问题:医保基金是群众看病就医的“压舱石”,也是民生保障的重要底线。
近年来,随着医保覆盖范围不断扩大、支付场景日益多元,定点医药机构数量增长、诊疗项目更加复杂,个别机构和人员钻制度空子、套取基金、违规结算等问题呈现隐蔽化、链条化特征。
一旦监管不到位,不仅直接侵蚀群众“救命钱”,还会扭曲医疗服务行为,推高不合理费用,影响制度公信力与群众获得感。
原因:骗保与违规结算屡禁不止,背后既有利益驱动,也有治理难点。
一方面,医保资金量大、流转频繁,个别主体存在侥幸心理,通过虚假处方、虚构诊疗、药师“挂证”等方式牟利;另一方面,医疗行为专业性强,传统“事后稽核、人工抽查”难以覆盖海量数据,监管资源与监管能力在基层仍面临压力。
此外,部分政策执行口径不够统一、责任边界不够清晰,也容易造成监管盲区,给违规行为留下空间。
影响:针对上述痛点,吉林以专项整治“破题”,把基金监管摆在突出位置,形成党委政府主导、纪检监察监督、行业主管部门落实的工作格局,推动监管从单一部门“单打独斗”转向系统治理。
医保、公安、卫健等10部门组建专项工作组,既强化行政监管,也突出执法震慑,释放出对骗保“零容忍”的强烈信号。
数据显示,通过开展“百日行动”“血液透析”等重点领域专项行动,吉林对定点医药机构开展大规模检查,依法依规处理违规机构与相关人员,并对从业人员实施“驾照式”记分管理,严肃整治执业药师“挂证”等突出问题,倒逼机构规范内部管理、主动自查自纠。
治理效应正在外溢:违规成本提高、行为边界更清晰,医疗机构规范化经营与合理诊疗的内生动力随之增强。
对策:从“集中整治”走向“长效治理”,关键在于制度与技术双轮驱动。
吉林通过出台一揽子制度规范,围绕监管责任、负面清单等内容进一步细化要求,用制度把权责写清、把红线划明,推动监管有章可循、执法有据可依。
在技术层面,依托医保信息平台构建全流程大数据监管体系,将风险识别前移:对接入事前提醒模块的机构进行智能提示,减少“无意违规”;对基金结算单据开展事中智能审核,实现覆盖更广、响应更快的风控闭环;对疑点数据形成线索,提升稽核精准度与震慑力。
技术治理不仅提高了监管效率,也为减少“人情干预”、提升监管公平提供了支撑。
与此同时,吉林把“保基金安全”与“促改革惠民生”统筹推进,通过支付方式改革、经办服务升级和价格治理,解决群众最关心的“看病贵、报销慢、办事难”等问题。
支付端,推进按病种收费等方式,促进医疗机构从“多开多收”转向“提质控费”,并压缩结算周期,部分医院实现更快结算,有助于缓解机构垫资压力与患者等待成本。
保障端,围绕生育支持与医疗需求变化,扩大生育保险覆盖人群,将辅助生殖技术等逐步纳入报销范围,增强政策的可及性与适配性。
服务端,推动跨省门诊慢特病结算病种扩围,延长部分慢病处方周期,推广电子处方与“刷脸支付”,并通过“医保驿站”和适老化改造,兼顾数字化便利与老年群体使用体验,推动经办服务向基层下沉、向高频事项聚焦。
在减负方面,吉林推进医疗服务价格治理与药耗降价协同发力,通过药品限价挂网、药品主动降价、耗材联动降价以及集采扩围等措施,压缩虚高价格水分,推动形成更透明、更可持续的价格机制。
价格治理与基金监管相互支撑:一方面,合理价格降低了“通过不当方式获利”的空间;另一方面,基金安全更有利于保障待遇稳定、释放改革红利,最终落脚到群众负担的实质性下降。
前景:医保基金监管是一项长期任务,面对骗保手段不断翻新、数据与业务持续增长,吉林下一步仍需在“高压震慑+制度固化+科技提效+行业自律”上持续用力。
可以预期,随着监管规则进一步细化、数据模型持续迭代、跨部门信息共享更顺畅,监管将从“发现一起、查处一起”向“精准识别、源头预防”升级。
同时,支付方式改革与价格治理将继续影响医疗机构运行逻辑,推动医疗服务从规模扩张转向质量提升,更好实现控费与保质量的平衡。
在此过程中,如何在严格监管与优化营商环境、保障机构合理发展之间把握尺度,如何保护患者隐私并提升数据治理能力,也将成为深化改革的重要课题。
医保基金监管既是技术命题,更是治理考题。
吉林的实践表明,唯有以制度创新破除利益藩篱,用科技手段提升监管效能,才能使民生保障网越织越密。
当每一分"救命钱"都在阳光下运行,人民群众对美好生活的向往才能获得最坚实的托举。