（问题）近年来，城市人口密度持续上升，大型活动、旅游热点和交通枢纽的人流、车流短时间内快速集聚，对治安防控和应急处置提出了更高要求。此外，无人机等低空飞行器在巡查、救援、物流等场景加速落地，低空活动更频繁、参与主体更多、场景更复杂。传统以地面视频和人力巡逻为主的治理方式，逐渐暴露出“看不全、到得慢、管不住”的短板：信息采集容易受遮挡和盲区影响，跨区域协同成本高，低空飞行监管链条分散，关键时刻难以实现快速、精准、统一调度。 （原因）根据上述痛点，西安公安推进“主动警务、预防警务、连心警务”建设，需要一张能够支撑低空多终端接入、高清实时回传、精确定位与统一管控的专用网络底座。现有网络在高并发高清视频回传、复杂环境稳定性、低空全域覆盖诸上仍有瓶颈；而警务实战对数据安全、链路可靠和指挥时效要求更高，公共网络也难以满足“任务即开即用、场景快速重构”需求。为此，西安市公安局联合同济大学、中国电信开展协同攻关，探索以新一代通感一体化低空网络为牵引，构建面向警务实战的低空专网体系。 （影响）12月24日晚，西安钟楼区域的实战演示中，搭载该专网的警用无人机接令升空，4K高清画面实时稳定回传至指挥中心大屏，标志着全国首个警用6G低空专网进入实战应用阶段。有关技术路径呈现三上突破：一是理念上，从“事后处置”深入前移到“前端预警、主动防控”，推动警力部署由点状响应向网格化、立体化统筹转变；二是技术上，采用开放解耦、可重构基站及无蜂窝架构等思路，增强复杂环境下的接入能力与链路韧性，形成通信、定位、管控“三位一体”的能力组合；三是业务上，以“预防警务+派出所主防+警用无人装备”体系为牵引，将空中感知纳入日常巡控与重大任务保障流程，使指挥调度更直观、更实时、更可追溯。 与现阶段常用网络能力相比，该专网高带宽、低时延和高精定位上优势更明显：速率较5G-A提升约3倍，可支持多路4K/8K超高清视频同步回传；时延达到毫秒级，有助于指挥中枢更快研判态势、及时决策。同时，覆盖高度贯通城市低空活动的主要空域层级，并依托厘米级三维定位精度提升对飞行器轨迹的可视化管控水平，为“空中看得清、地面调得动、全域管得住”提供基础支撑。 （对策）从应用侧看，该专网已在大型活动安保、重点区域巡逻等场景展现实战价值：指挥中心可依据实时回传画面与空中巡查信息精准调度警力，无人机集群可对复杂区域实施多角度、多高度连续监测，提升响应速度与处置精度，减少传统巡控的盲区与重复投入。西安市公安局科信支队相关负责人表示，在专网建设过程中借鉴了部分地区低空安全底座建设经验，下一步将持续完善低空网络与指挥体系协同，推动标准化流程、规范化接入与安全能力建设，进一步提高在突发事件、灾害救援、危险现场勘察等任务中的可靠性与可用性。 同时，西安公安还将探索“警民两用”的拓展方向，推动形成面向各类低空飞行器的统一通信、导航与监管服务能力，逐步覆盖物资配送、医疗急救、低空货运等民生与应急领域，探索“分钟级响应、全市域联动”的运行模式。在守住公共安全底线的前提下，以一张专网带动多行业应用落地，推动低空治理从“分散管理”向“协同共治”升级。 （前景）业内认为，在低空经济加速发展的背景下，城市治理正从“平面管理”走向“空地一体”。随着专网能力改进，以及增强现实等技术与警务业务进一步融合，未来在节假日热门景区和大型活动现场，基于人流态势感知、风险阈值预警、空中集群协同的“提前发现—提前干预—快速处置”链条有望更成熟。西安公安将继续迭代专网技术架构，推动“无人机集群感知指挥”“空天地一体联动”常态化，在更广泛场景中检验能力、完善机制，为城市精细化治理提供更强的数字化支撑。
科技创新正在改变城市治理的方式。西安警用低空专网投入使用后，提升了公安机关应对复杂安全形势的能力，也为低空经济健康发展提供了安全保障。随着技术成熟和应用场景扩大，这个成果有望在更大范围推广，更服务公共安全与民生需求，为平安中国建设提供新的技术支撑。