新华社北京3月6日电（记者 蔡嘉鸿）十四届全国人大四次会议广东省代表团6日下午举行开放团组会议。全国人大代表、广东大湾区空天信息研究院总工程师周斌围绕低空经济发展作重点发言，从产业现状、技术支撑、制度瓶颈三个维度系统阐述了推动低空经济高质量发展的路径与建议。 科技创新是低空经济发展的核心驱动力 周斌长期深耕空天信息领域，曾参与“火星环绕”“地球深部探测装备”“探月工程四期”等国家重大专项工程，深空、深地、深海及极地探测等前沿方向积累了丰富的科研实践经验。这些经历让他更清晰认识到关键核心技术自主可控的战略意义。 “科技创新是关键变量，也是最大增量。只有把核心技术牢牢掌握在自己手中，才能在竞争中抢占制高点、塑造新优势。”周斌表示，低空经济以低空飞行活动为核心，带动通信、制造、物流、文旅等多个领域融合发展，与空天信息技术高度关联、相互促进。 其所在团队已研发出适配无人机的小型化设备，并在电磁探测技术领域取得重要进展，涉及的技术可用于低空飞行目标的探测与识别，在安全保障、通信保障及感知探测三个上为低空经济的健康有序运行提供技术支撑。 广东具备引领全国低空经济发展的坚实基础 周斌指出，广东是当前全国低空经济发展的“排头兵”，规模体量、产业配套、市场需求和应用场景等优势明显。 以广州为例，该市已集聚亿航智能、小鹏汇天、极飞科技等无人驾驶航空器及无人机制造核心企业逾30家，产品覆盖消费级、工业级无人机以及电动垂直起降飞行器、飞行汽车等多个品类，形成较为完整的上下游产业生态。同时，载人交通、物流配送、文旅观光、公共服务、应急救援、生产作业等应用场景持续拓展，市场潜力不断释放。 但与产业快速发展相比，制度层面的滞后已成为制约低空经济深入突破的主要障碍。空域申请程序繁琐、常态化飞行难以实现、空域资源统筹利用效率偏低等问题较为集中，亟待从顶层设计层面解决。 三项建议直指制度瓶颈，推动政策创新落地 针对上述问题，周斌提出三项具体建议。 一是加快推进eVTOL试点布局。建议将广州纳入eVTOL试点城市，或将粤港澳大湾区整体纳入eVTOL试点区域，赋予地方在航线规划、飞行许可及安全监管等上更大自主权，以更灵活的机制激活产业活力。 二是加快完善新型航空器标准体系。建议有关部门尽快出台eVTOL等新型航空器专用适航标准及电机技术标准等规范性文件，同步创新审定服务模式，为新型航空器研发、生产和商业化运营提供清晰制度依据。 三是加强地方适航审定能力建设。建议支持在广东布局建设国家级新型航空器适航审定机构，以匹配产业快速发展的现实需求，从根本上解决审定资源与产业规模不相适应的结构性矛盾，为打造世界级低空制造高地提供制度保障。
低空经济“飞起来”靠产业基础，“飞得远”靠制度供给，“飞得稳”靠技术底座与安全治理。把握窗口期，既要坚持创新驱动、突破关键核心技术，也要用改革思维完善规则体系、提升治理能力，在安全可控前提下实现规模化运营，才能把产业优势转化为长期竞争优势，推动新动能加速成长。