在全面推进乡村振兴战略的关键阶段，如何处理好农民与土地的关系此农村改革主线，再次成为重要议题；2月4日国务院新闻办发布会表达出明确信号：我国农村土地制度改革将坚持稳中求进，通过更加系统的制度安排，推动农业经营体系向现代化转型。当前，我国农业发展面临“人均一亩三分地”的基本国情与现代农业规模化需求之间的结构性矛盾。随着城镇化加快，农村劳动力持续外流，“谁来种地”成为农业现代化的突出短板。同时，一些地方土地承包关系不够稳定、流转机制不够规范等问题，也在一定程度上影响农民生产积极性和农业可持续发展。
土地承包关系稳，农民预期才稳，农业投入才稳，农村大局才稳。推进二轮延包整省试点，强调“大稳定、小调整”，是在守住制度根基的前提下对现实变化作出回应。面向未来，只有把农民权益放在首位，把依法依规贯穿全过程，把服务体系和经营主体能力建设落到实处，才能在“稳”的基础上实现“进”，为农业农村现代化和乡村全面振兴提供更有力支撑。