欧盟再次将贸易调查矛头指向中国新能源企业。2月3日，欧盟委员会宣布依据《外国补贴条例》对金风科技在欧盟风电市场的业务启动深入调查。这是该条例自2023年7月生效以来，欧盟首次针对单一中国风电企业的深度调查，也是其对华新能源产业链的又一次针对性行动。 中国商务部迅速作出回应。商务部新闻发言人指出，欧方调查存在泛化"外国补贴"定义、立案证据不足、程序不透明等问题，是典型的以"公平竞争"之名行保护主义之实。有一点是，中国商务部已在2025年1月经调查认定欧方有关做法构成贸易投资壁垒。然而欧方非但未予纠正，反而继续深入。 《外国补贴条例》的实际运用值得关注。欧盟声称该条例旨在处理外国补贴引发的市场扭曲问题，确保公平竞争环境。但从实际情况看，这个工具正逐步演变为针对特定国家和产业的单边保护手段。自2024年以来，欧盟已多次动用该条例对中国企业发起调查，包括对参与保加利亚电动列车招标的中企、参与罗马尼亚太阳能项目的中国能源企业，以及西班牙、希腊、法国等国风力涡轮机供应商的调查。这诸多行动表明，欧盟正系统性地对中国新能源产业进行全面审视。 中国人民大学能源经济系副教授陈浩分析指出，欧盟此举本质上是推进"能源主权"与战略自主、构建排他性绿色产业链的举措。其核心意图是通过规则工具削弱中国新能源产业竞争力，减少对华技术与产品依赖，进而掌控全球绿色转型的主导权。这种新型保护主义将正常的产业政策与市场竞争行为歪曲为"不公平补贴"，具有更强的隐蔽性和针对性。 这种做法的危害不容忽视。陈浩强调，欧盟通过单边规则重构全球绿色贸易格局，不仅违背了世界贸易组织的基本原则，还会割裂全球产业链供应链，最终损害欧洲自身的绿色转型进程与全球气候治理合作。本质上，这仍是保护主义的新变种。 面对欧盟的贸易壁垒，中国新能源产业应如何应对？陈浩认为，欧盟的调查和潜在壁垒不会动摇中国新能源产业全球化的核心战略，反而会推动产业布局更趋多元与韧性。中国新能源的全球化立足于"双循环"新发展格局，欧洲虽是重要市场但非唯一支点。面对单边主义壁垒，产业应在巩固欧洲合规经营的同时，加速拓展"一带一路"沿线、拉美、非洲等新兴市场。这些区域绿色转型需求旺盛、合作空间广阔，与中国产业链优势高度契合。同时，国内超大规模市场仍是产业发展的基础，通过技术迭代、模式创新持续夯实核心竞争力，实现国内深耕加全球拓展的双向发力。这种布局优化是主动构建更安全、更具韧性的全球产业链体系。 中国商务部表示，中方一贯主张通过对话协商解决分歧，反对将经贸问题政治化。中方敦促欧方立即纠正错误做法，慎用《外国补贴条例》单边调查工具，为中欧合作创造公平、公正、可预期的市场环境。中方将密切关注后续进展，并采取必要措施维护中国企业的正当权益。
中欧应对气候变化、推进能源转型上拥有广泛共同利益。以规则为名设置壁垒、以调查为手段制造不确定性，既不利于企业正常经营，也无助于全球绿色合作。坚持开放包容、以对话协商管控分歧、以公平透明规则促进合作，才能为绿色转型提供稳定预期，为世界经济复苏与气候治理注入更多确定性。