问题——外部需求波动、产业竞争加剧背景下，资源型城市转型普遍面临“结构偏重、链条偏短、创新偏弱”等共性挑战；济宁提出加快建设新型工业化强市，关键在于以制造业稳增长、调结构、育动能，深入提升产业体系韧性和高端化水平，为城市能级跃升提供更强支撑。 原因——发布会上，济宁市工业和信息化局有关负责人介绍，2025年当地把工业经济作为“头号工程”加力推进，突出链式组织、集群培育和企业梯度成长三条主线：一是以产业链协同机制提升组织效率，推动“链主”企业牵引带动中小企业融通创新；二是以数字化转型、技改扩能推动传统优势产业焕新升级；三是以专精特新、单项冠军等企业群体壮大，增强制造业核心竞争力。这些举措共同作用，形成了稳增长与促转型相互支撑的政策合力和发展合力。 影响——一组数据体现出转型成效和结构变化。2025年，济宁规上工业增加值同比增长7.9%、居全省第3位；规上制造业增加值增长10.4%——制造业占比提升至62%——同比提高2.3个百分点；制造业完成税收127亿元、增长11.5%，实体经济对财税和就业的支撑更加稳固。进入2026年，工业经济延续良好态势：1—2月规上工业增加值同比增长8.2%、居全省第5位；规上制造业增加值增长16.6%，占比提升至66.7%，同比提高6个百分点，制造业“当家”特征更为鲜明，产业结构优化步伐加快。 链式发展上，当地围绕15条标志性产业链完善协同机制，精准服务“链主”企业并带动中小企业融通，全年开展产业链对接活动387次，推动诉求办理与要素保障落地。数据显示，15条标志性产业链规上工业增加值增长8.5%，其中部分产业链增速超过10%，营业收入增幅也保持较快增长，说明链条协同对稳产增效的带动作用正增强。 集群与企业培育上，济宁聚焦优势产业强链壮群，叠加中小企业数字化转型试点等政策牵引，企业队伍扩量提质。2025年全市新增规上工业企业527家、净增338家，创历年最好水平；新增一批营业收入规模企业；新培育省级以上专精特新、单项冠军企业189家，总数达1378家。集群建设取得突破：3个集群入选省特色产业集群，数量居全省首位；目前全市拥有国家级中小企业特色产业集群2个、省先进制造业集群2个、省特色产业集群13个。“济宁制造”品牌影响力也增强，多项产品市场占有率位居前列，显示出由“规模扩张”向“质量提升、品牌提升”转变的趋势。 对策——面向2026年，济宁明确把“开局之年”的关键任务落到项目、园区、链群和企业上。发布会提出，将锚定建设新型工业化强市目标，因地制宜培育新质生产力，加快构建以“232”优势产业集群为支撑、先进制造业为骨干的现代化产业体系，力争夺取首季“开门红”。在路径上，重点突出五个上的攻坚方向：其一，攻坚产业园区高质量发展，强化规划引领与政策供给，优化“1+15+N”园区布局，推动重点企业、标志性产业链与园区平台协同联动，形成承载项目、集聚要素、孵化产业的“主阵地”。其二，攻坚强链壮群，坚持传统产业提档升级与新兴产业培育壮大“双轮驱动”，以一批新上和技改项目带动全链条升级，提升产业配套率和本地化协作水平。其三，持续做强企业梯度培育体系，围绕专精特新、单项冠军、领航企业等梯队，推动创新能力、管理水平和市场开拓同步跃升。其四，深化数字化转型和技术改造，以降本增效和提质增品为导向，加快生产方式、组织方式变革。其五，完善要素保障和服务机制，围绕人才、资金、创新平台等关键要素，提升政策直达性、服务精准性，稳定市场预期。 前景——从当前数据走势看，济宁工业增长动能较为充足，但在迈向更高能级的过程中，仍需提高高端产能供给、关键环节自主能力和产业链安全水平。随着园区平台能级提升、重大项目加快落地、企业创新主体作用增强，济宁制造业占比有望继续提高，产业结构向“高端化、智能化、绿色化、集群化”演进的趋势将更加明确。若能持续推动链群协同、优化营商环境、强化科技创新支撑，工业经济对城市“万亿级”目标的支撑作用将进一步凸显。
济宁市工业经济的亮眼表现，不仅为区域高质量发展注入强劲动力，也为资源型城市转型提供了可借鉴的路径；未来，随着新型工业化建设的推进，济宁有望在现代化产业体系构建中迈出更大步伐，为全省乃至全国工业经济高质量发展贡献更多“济宁经验”。