多地接连发生高处坠落事故 专家呼吁强化特种作业安全监管

问题——高处作业“临空作业面”多、交叉作业频繁,事故往往来得突然、后果严重;公开信息显示,2024年8月25日,浙江杭州某小区两名空调安装工拆除外机过程中从10楼坠落身亡;目击者称两人通过安全绳相连,一人坠落后带动另一人一同坠落。另据报道,2024年7月25日,辽宁葫芦岛市南票区沙锅屯乡一工厂维修制砖车间厂房屋面彩板时发生高处坠落,一名作业人员未按规定佩戴安全帽、安全绳等防护用品,从屋面坠落死亡。两起案例说明,高处作业一旦防护缺失或操作不当,极易造成致命伤害;在人员相互牵连、作业点位复杂等情况下,风险还会深入放大。 原因——事故背后既有现场防护不到位的直接因素,也有管理链条松动的深层原因。一是作业资质与培训可能没有落实到位。高处作业属于特种作业,从业人员应接受专门安全技术培训并考核合格,取得特种作业操作证后方可上岗;若以“临时上阵”“以老带新”替代规范培训,容易导致风险识别不足、防护要点掌握不牢。二是个人防护用品配置与使用不规范。安全帽、安全带(安全绳)、防坠落装置等是高处作业的基本配置,任何一项缺失都可能把风险迅速推向不可承受的后果。三是作业组织与现场管理存在短板。高处作业常伴随空间狭窄、立面临空、垂直交叉作业等复杂条件,需要作业许可、现场监护、边缘防护、警戒隔离、工具防坠等成套措施;一旦监护不到位或只盯进度不盯安全,就容易出现违规冒险作业。四是赶工压力叠加外部环境影响。在业务集中期,项目抢工、设备检修、门店装修等活动增多,作业点分散、队伍流动性大;再叠加大风、雨雪、夜间照明不足等因素,风险更容易暴露。 影响——高处坠落不仅造成家庭悲剧,也会引发连锁后果。对企业而言,事故可能带来停工整顿、行政处罚、经济赔偿和信誉受损,甚至影响交付节奏;对城市运行和社区安全而言,若现场警戒隔离不到位,还可能对下方行人、车辆造成二次伤害;从行业层面看,事故暴露出的资质管理、分包管理和现场执行问题如不及时纠正,容易在类似场景反复发生,形成惯性违章风险。 对策——治理高处作业风险,关键是把制度要求落实到现场、把责任压到人。首先,严格准入与持证上岗。用工单位应建立特种作业人员证书核验与动态管理台账,做到人员、证书、岗位一一对应,严禁无证上岗、证岗不符。其次,强化作业前风险辨识和许可管理。对屋面彩板维修、外墙设备安装拆除等高风险作业,应开展作业条件评估,明确锚点设置、生命绳布置、临边洞口防护、坠落半径警戒等要求;落实作业票制度和现场监护制度,做到“先确认、再开工”。第三,规范个人防护与防坠落系统。优先采用可靠的防坠落系统配置,确保安全带正确系挂在牢固锚点或生命线上,严禁“低挂高用”“随手一挂”;工器具应落实防坠措施,必要时设置防护网、临边栏杆等工程防护。第四,补齐分包队伍和零散作业短板。对空调安装、外立面维修、广告牌作业等零散高处作业,社区物业、建设单位和有关企业要加强备案、巡查和交底,明确作业区域、作业时间、应急联络和现场隔离要求。第五,完善应急处置与事故预防联动。针对高处坠落可能出现的悬吊救援、次生伤害等情形,企业应配备必要救援器材并组织演练,确保险情发生时“会救、能救、快救”;同时将隐患排查整改闭环管理,避免“查而不改、改而不实”。 前景——随着城市更新、设备检修和建筑外立面作业需求持续增加,高处作业仍将保持高频态势。业内普遍认为,下一步应推动“制度约束+现场标准化+技术防护”协同发力:一上强化法规制度执行与监督检查,压实企业主体责任;另一方面推广更可靠的防坠落装备与标准化作业流程,通过数字化台账、视频巡检等方式提升过程管控能力。只有把安全要求落实到每一次作业许可、每一个锚点设置、每一根安全绳的使用细节,才能真正把事故风险降下来。

安全生产没有捷径,防止高处坠落事故需要多方共同发力。从业人员要把安全意识落到每一次操作,企业要把安全管理抓在日常,监管部门要依法严格监督执法,形成齐抓共管的合力,才能有效降低事故风险。每一条生命都值得被尊重,每一项防护措施都不应被忽视。共同守住安全底线,确保每一位高处作业人员平安回家。