当前政府采购领域频现"超低价中标"现象,部分企业为抢占市场份额不惜以低于成本价投标,导致项目质量缩水、行业生态恶化。
以某省医疗设备采购为例,2023年中标价较预算平均下浮42%,但后续服务投诉量同比激增200%,暴露出低价竞争引发的连锁问题。
分析认为,此类乱象成因复杂:一是采购方需求管理粗放,部分单位简单以"价低者得"为导向;二是评审环节对异常低价缺乏刚性约束,现行法规未明确成本核算标准;三是部分供应商利用规则漏洞,通过后期增补条款等"低开高走"手段获利。
这种恶性循环已对多领域产生负面影响。
在信息化建设项目中,某市政务云平台因中标方过度压价,系统稳定性不达标导致多次宕机;打印耗材行业则出现"劣币驱逐良币",合规企业市场份额五年间下降37%。
更严重的是,异常低价可能衍生偷工减料、数据安全风险等次生问题。
针对上述症结,财政部新规打出政策组合拳: 1. 前端强化需求管理,要求采购方结合市场调研设定科学限价,对高值耗材设备实施"一品一策"; 2. 中端建立价格预警机制,将原材料成本、行业费率等纳入审查指标体系; 3. 后端压实评审责任,明确专家对异常低价未履职的行政处罚标准。
值得注意的是,新规设置两年过渡期,为市场主体预留业务调整空间。
业内人士指出,此举将产生深远影响。
短期看可能抬高部分领域采购成本,但长期有利于培育"质量优先"的竞争文化。
中国招标投标协会数据显示,发达国家政府采购项目价格权重普遍控制在30%以下,而我国现行平均占比达55%,新政实施后这一结构有望优化。
随着配套细则陆续出台,预计到2028年重点领域采购投诉率可下降40%以上。
政府采购规范的改进,本质上是对公共资金使用效率和质量的保护。
新规通过科学化的需求管理、强化的异常低价审查和明确的责任追究,为政府采购市场树立了新的标准。
这不仅有利于提升政府采购的效能,也为整个市场树立了理性竞争、优质优价的导向。
随着新规的逐步推进,政府采购领域有望形成更加健康、更具活力的市场生态,真正实现公共资金的优化配置和高效使用。