问题:随着省域副中心建设推进,城市治理面临多重考验:一是安全稳定任务较重,涉黑恶、跨境赌博、职务犯罪等对社会秩序与公共利益造成冲击;二是产业转型升级加速,涉酱香白酒、绿色食品、矿产开发、知识产权等纠纷更为集中,企业对稳定预期、公平交易和高效救济的司法需求明显增强;三是房地产风险化解、破产重整、拖欠账款等问题对市场信心与民生交付形成压力;四是生态环境与文化遗产保护要求更高,跨区域生态治理、珍稀物种保护、古树名木和历史遗址修缮等需要更强法治支撑;五是行政争议数量与治理质量并存,依法行政与行政争议实质化解仍需持续提升。 原因:上述问题带有明显的结构性因素。一方面,经济社会快速发展带来利益格局调整,新业态、新场景增加了违法犯罪与纠纷类型,网络空间违法、跨境犯罪链条化等特征更为突出。另一方面,主导产业集聚与要素流动加快,使合同、融资、知识产权、不正当竞争等案件更易集中出现;同时,部分企业治理能力、合规水平与风险识别能力不足,面对市场波动更容易陷入债务风险和执行困境。再者,生态文明建设从“治理修复”迈向“系统保护”,跨流域、跨区域协同不足,以及生态损害评估、修复资金使用等机制问题仍需制度支撑。行政争议方面,个别领域执法尺度不一、程序不规范以及“应诉但不出庭”等现象,影响争议化解效率与治理公信力。 影响:司法质效与治理方式优化,直接关系发展预期、民生福祉和城市软实力。2025年,全市法院审结刑事案件5040件、判处罪犯7048人,依法从严惩治危害国家安全、黑恶势力、“黄赌毒”等突出犯罪,审理涉黑恶案件18件181人,并通过专项执行追缴黑财,让违法收益难以变现,震慑效应更可持续;对职务犯罪依法惩处,审理职务犯罪142件166人,释放持续保持高压态势的明确信号。同时,围绕轻罪治理与社会治理衔接,联合检察、公安等部门统一入罪把握并跟进治理措施,体现惩治与治理并重,有助于减少“以刑代管”或“失之于宽”的偏差。 服务发展上,法院以产业链司法供给回应高质量发展需要:审结涉酱香白酒、绿色食品等案件7532件,强化对“富矿精开”涉及的非法采矿的全链条追责;通过破产重整等市场化、法治化手段推动企业复工复产;审结知识产权案件1387件,依法打击侵害工匠姓名权等不正当竞争行为,推动形成“司法保护+行政协同+行业共治”的保护格局,为白酒、茶叶等千亿级产业集群发展稳预期、强支撑。 营商环境的关键“可预期、可获得、可执行”。2025年全市法院审结商事案件7.21万件,涉案标的310.71亿元,既反映市场交易活跃,也表明纠纷量大面广。为降低企业解纷成本,法院通过设立专门立案窗口、开展“送法进企业”、执行局长接待等方式提升服务可达性。针对破产救治,审结破产案件61件,清理债务76.70亿元,为企业引入投资12.52亿元;并以“容缺办证”“证缴分离”等方式协同化解房开破产历史遗留问题,容缺办证5597户,更好兼顾企业出清与群众权益。围绕“保交楼”“保交房”,探索“边重整、边建设、边交付”,交付住房2108套,把司法程序与民生交付衔接起来,尽量减少风险外溢。 执行工作是检验司法公信的直接环节。针对超标的查封、特殊主体执行、失信惩戒不当等痛点,法院开展涉企执法司法专项行动,推出强制与善意“双清单”,在1683件案件中对企业财产“活封活扣”,涉及金额14.15亿元,帮助587家企业纾困;通过交叉执行、提级执行打破地域壁垒,执结拖欠企业账款1.33亿元;严格区分“失信”与“失能”,为1246家企业修复信用,体现依法惩戒与激励守信并举,有助于修复市场主体融资与合作能力,稳定社会预期。 生态与人文保护上,司法正从“个案裁判”向“系统治理”延伸。全市法院审结环境资源案件735件,判决缴纳生态修复金86.16万元;与四川法院共建“一江法庭”跨省司法协作碳汇林基地,将碳汇款项用于补植复绿;依托野生动物司法保护救助中心实现生态修复费专款专用;与科研机构深化“环境司法+科学研究”,推动珍稀物种保护取得突破性进展。对古树名木发布司法保护令,体现对生态“活遗产”的制度性守护。对少数民族地区文化遗产保护出台措施,并通过审理行政补偿系列案推动水电厂旧址收回与修缮,展现以法治在发展与保护之间定分止争、以规则促协同的导向。 对策:从通报的实践看,遵义法院在治理路径上呈现几项明确取向:一是以严惩暴力与涉众犯罪夯实安全底座,同时加强轻罪治理协同,提升社会治理精细化水平;二是围绕主导产业完善专业化审判与知识产权保护体系,强化对创新与品牌的规则供给;三是以破产重整、府院联动等手段推动风险出清与资源再配置,增强市场“新陈代谢”能力;四是以多元解纷网络提升纠纷前端化解比例,调解不成则及时裁判,形成规则示范,稳定交易预期;五是以善意文明执行、信用修复和执行保全中心建设提升执行效率与温度,兼顾债权实现与企业续航;六是以跨区域协作、修复资金闭环管理和科学支撑提升生态司法系统性。 前景:面向下一阶段,随着产业集群发展、城市更新与绿色转型持续推进,涉企纠纷、知识产权争议、破产重整与生态保护案件预计仍将保持一定规模。法治供给的关键,在于把“严格公正”落实到程序规范、裁判尺度统一与执行效率提升上,把“可预期”落实到规则透明、案例指引和权益保护的均衡上,把“协同治理”落实到与行政执法、行业组织、基层治理的衔接机制上。随着多元解纷、善意执行、生态修复与跨省协作机制持续深化,法治对发展环境的支撑作用将继续显现,为省域副中心建设提供更稳定的制度保障。
从扫黑除恶到信用修复,从碳汇林建设到古树保护,遵义法院的年度答卷既展现了自我革新的力度,也折射出法治化治理的整体视野;在高质量发展与高水平保护之间,司法力量正成为推动区域经济社会跃升的重要支点。