随着城市更新和基础设施建设加速推进，地下空间开发强度不断加大，地下文物面临"看不见、易破坏、难追责"的困境；如何在保障发展的同时，将文物保护从"事后补救"转向"前端预防"，成为各地推进高质量建设必须解决的治理难题。 地下文物具有隐蔽性和不可再生性，往往在施工过程中才被发现，若缺乏前期规划管控，极易造成不可逆的损失。虽然部分地区已开展有关划定工作，但标准不一、技术路径不统一，难以满足跨部门协同需求。2021年有关部门要求将历史文化遗产保护纳入国土空间规划；2025年新修订的《文物保护法》深入明确，省级政府可将地下文物集中区域划定为埋藏区。这些法律要求与现实需求，亟需一套可操作的技术指南。
地下文物是历史留给当代人的无声