问题：县域经济量级偏小与增长动能转换的双重考验 长期以来，西部部分县域经济普遍面临总量不大、产业层次不高、投资带动不足等共性难题；正宁县作为陇东地区县城——资源禀赋较为突出的同时——也面临“产业结构偏重、链条延伸不足、要素保障压力较大”等现实挑战。如何把资源优势转化为产业优势、把项目势能转化为发展动能，是其迈向“百亿县”必须跨越的关键关口。 原因：以能源工业为牵引、以项目和机制为支撑的系统发力 2025年，正宁县把稳增长的着力点放在工业特别是能源产业上，突出“强工业”导向，通过龙头项目带动与技术路径升级并举，推动增量扩张与质量提升同步。当地推进电厂、煤矿等重点项目释放产能，带动规上工业增势明显；同时，围绕低碳利用和综合能源体系建设，探索将碳捕集利用封存等技术应用于产业实践，促进传统能源产业向更高效率、更低排放方向演进。 增长的背后也离不开项目建设的持续加码。正宁县强化项目储备和投资调度，围绕交通、市政、能源配套等短板领域集中推进一批基础设施工程，改善城乡承载能力，提升产业落地条件。在招商引资上，当地聚焦重点产业链，形成“签约—落地—投产”的闭环服务，推动审批流程优化与要素保障前移，通过机制创新提升项目落地效率，增强市场主体预期。 影响：工业“压舱石”更稳、多元动能加快形成 一是产业支撑更强。随着电力、煤炭等项目产能释放，工业对经济增长的拉动作用更加突出，能源产业县域经济中的支柱地位继续巩固，并带动上下游配套需求和就业岗位增长。同时，“油气电氢储”等综合能源站、装备制造等新项目布局，显示当地正从单一资源开发向多能互补、产业协同方向拓展。 二是农业增收渠道拓宽。正宁县通过奖补政策撬动产业发展，推动饲料加工、食用菌、肉牛生猪等特色产业规模化、标准化，促进“产加销”衔接更加紧密。农业的“多点开花”在一定程度上提升了抗风险能力，有助于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 三是发展环境持续改善。以“落地办”等服务机制为抓手，审批时限压缩、服务效率提升，推动“项目等要素”向“要素追项目”转变，释放了改革红利。基础设施更新改造也提高了城市功能和公共服务水平，为承接产业转移、集聚人口要素创造条件。 四是文旅“软实力”加速转化为增长“新变量”。农文旅融合工程推动旅游人次和综合收入增长，带动餐饮、住宿、交通、文创等对应的消费。生态资源、红色文化与乡村体验叠加，为县域扩大内需、培育服务业增量提供了现实支点。 对策：稳住能源基本盘，做强产业链，提升安全与可持续水平 面向“百亿县”目标，正宁县需要在“快”与“稳”之间把握好节奏。一上，要继续发挥能源产业的规模优势和项目优势，推动煤电与煤炭开发安全生产、绿色低碳、精细管理上再上台阶，强化能耗、环保、碳排放等约束条件下的技术改造与效率提升，增强产业可持续性与政策适配性。另一上，应把延链补链强链放更突出位置，依托能源基地建设，加快引进煤化工、装备制造、储能及相关服务业，提升本地配套率和附加值，降低对单一环节的依赖。 在农业上，应更加注重品牌培育、标准体系和冷链物流等基础能力建设，推动特色种养从“产量扩张”向“质量效益”转变。文旅方面则要避免同质化竞争，围绕生态、红色、乡村三类资源打造差异化产品，完善旅游公共服务和市场秩序，提升复游率和消费黏性。 前景：以“项目+改革”巩固高增长，更以“结构优化”决定走多远 从2025年的增长表现看，正宁县已经项目驱动、工业支撑、机制优化各上形成较强的推进能力。展望未来，随着清洁煤电、煤制天然气等重大项目纳入更高层级规划、综合能源体系加快成型，县域能源产业仍有望保持较强带动力。但需要看到，越接近“百亿县”门槛，对产业结构韧性、生态约束适应性、公共服务承载力的要求越高。只有在保持投资强度的同时，更加注重质量效益、创新驱动与风险防控，才能把阶段性“高增速”转化为长期“高质量”。
正宁县2025年的发展成绩充分说明，县域经济的高质量发展需要多管齐下、综合施策；从强化能源产业基础、优化产业结构、推进项目建设、深化招商引资到发展文化旅游，正宁县形成了产业多元、要素协同、生态优化的发展格局。这种全方位、多层次的发展战略，不仅实现了当年的经济增长目标，更为长期可持续发展奠定了坚实基础。展望未来，正宁县应继续坚持创新驱动、绿色发展、开放合作的理念，在新一轮区域竞争中保持领先地位，为陇东地区高质量发展作出更大贡献。