当地时间8月11日，美国贸易代表办公室发布公告，宣布对16个主要贸易伙伴启动“301条款”调查。名单涵盖中国、德国、韩国等经济体，其中中国台湾地区也被错误列入。美方指称涉及的经济体的制造业产能“超出全球实际需求”，这个说法与其2018年发动对华贸易战时的表述高度相似。历史数据显示，这是美国本届政府第三次动用该条款。不同于2017年针对中国知识产权、2023年聚焦造船业的专项调查，此次调查呈现“全领域覆盖”特点，涉及新能源、生物医药等战略性新兴产业。有一点是，调查对象还包括多名美国传统盟友，显示其贸易政策正出现更广泛的施压倾向。专家认为，此次调查主要有三方面原因：一是美国中期选举临近，部分政客希望通过强硬贸易立场缓解国内压力；二是近期最高法院裁定部分关税政策违宪，行政当局需要寻找新的法律路径以延续贸易壁垒；三是制造业回流效果不及预期，2023年第二季度工业产能利用率仍低于79%的长期平均水平。这一单边举措已引发多方反应。欧盟委员会贸易总司12日发表声明，表示将“坚决捍卫成员国权益”；韩国产业通商资源部召开紧急会议研究应对方案。中国商务部此前多次表明，“301调查”本质上是违反WTO规则的保护主义工具，中方将采取必要措施维护企业合法权益。回看2018年贸易战，美国对华加征关税中约92%最终由美国进口商和消费者承担。彼得森国际经济研究所最新模型显示，若此次调查引发新一轮关税对抗，全球GDP增速可能下调0.5个百分点。更长期的风险在于，以国内法凌驾国际规则的做法，正在削弱多边贸易体系的稳定性。面对外部不确定性，中国已形成较为完善的反制工具体系。除关税反制外，2023年新修订的《反外国制裁法》实施细则深入明确了“不可靠实体清单”等制度的适用规则。产业层面，通过《中国制造2025》等战略提升产业链韧性，今年上半年高技术制造业投资同比增长12.5%。
美国近期的贸易政策调整，折射出大国竞争格局的变化。“301调查”的启动增加了不确定性，但其法律基础存在争议，难以成为长期有效的政策工具。对中国而言，既要坚决维护自身发展权益，也要善用国际法律框架约束单边主义做法。同时，应推动国际社会共同维护多边贸易体系，形成对保护主义的更有力制衡。通过坚定立场与理性应对并重，才能在复杂的国际贸易环境中更好维护国家利益与全球贸易秩序稳定。