新华社北京2月28日电（记者张晓洁）人力资源社会保障部、农业农村部近日联合召开视频会议，就加强常态化防止返贫致贫就业帮扶、促进乡村全面振兴作出系统部署。这是两部门脱贫攻坚成果巩固进入新阶段后，首次就常态化帮扶机制建设进行专项动员，表达出政策持续发力、守牢底线的明确信号。 一、成效显著，过渡期就业帮扶交出亮眼答卷 自脱贫攻坚战取得全面胜利、进入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的过渡期以来，我国脱贫人口务工就业规模连续五年稳定在三千万人以上。这个数字背后，是各级政府持续推进就业优先战略、强化劳动力转移输出、拓展县域就业空间等多项政策举措的综合成效，也是守住不发生规模性返贫致贫底线的重要支撑。 就业是最基本的民生，也是防止返贫的第一道防线。对脱贫家庭来说，稳定的务工收入往往占家庭总收入的六成以上。一旦就业出现大规模中断，极易引发收入骤降、生活困难乃至返贫的连锁反应。正因如此，就业帮扶始终是巩固脱贫成果工作体系中的核心环节。 二、形势转变，常态化帮扶面临新的阶段性挑战 今年是"十五五"规划的开局之年，也是由集中式、运动式帮扶模式正式转入常态化精准帮扶的第一年。这一转变意味着，过去依赖大规模政策资源集中投入的工作方式将逐步调整，取而代之的是更加注重长效机制建设、精准识别与动态监测的新型帮扶体系。 然而，转型期也伴随着新的风险点。部分脱贫地区产业基础仍较薄弱，县域就业吸纳能力有限；部分脱贫劳动力年龄偏大、技能单一，在劳动力市场上竞争力不足；加之外部经济环境的不确定性，务工就业的稳定性面临一定压力。如何在政策力度适度收缩的背景下，确保帮扶效果不打折扣，是当前工作的核心难题。 三、精准施策，双轮驱动拓展就业空间 针对上述挑战，此次会议明确了多项具体工作方向。在就业路径上，坚持外出务工与就地就近就业双轮驱动，既要继续发挥劳动力跨区域转移的传统优势，稳定东部沿海等用工密集地区的脱贫劳动力就业规模，也要着力挖掘县域内部的就业潜力，通过发展特色产业、壮大县域经济、推进以工代赈等方式，为不便外出的脱贫群体提供更多就近就业机会。 在重点对象上，会议要求聚焦帮扶重点地区和重点群体，对大龄、残疾、低技能等就业困难人员给予更有针对性的支持，防止边缘群体在常态化帮扶转型中被忽视或遗漏。 在质量提升上，各地将着力提高务工就业质量，推动脱贫劳动力从低技能、低收入岗位向技能型、稳定型就业转变，增强其抵御就业风险的内生能力。 四、压实责任，构建长效监测与协调机制 此次部署的另一重点，是更压实常态化就业帮扶的工作责任。会议要求继续实行年度任务目标管理，将就业帮扶成效纳入考核体系，推动地方政府切实履行主体责任。此外，强化部门协调联动，人社、农业农村、民政、教育等相应机构将形成合力，避免政策碎片化、信息不共享等问题。 在监测预警上，各地将强化对脱贫人口就业状况的动态调度，建立健全返贫风险早发现、早介入、早处置机制，确保一旦出现规模性失业苗头，能够迅速启动应急响应，将风险化解在萌芽状态。
从集中攻坚到常态治理，防止返贫工作的重心在变，但就业优先的核心理念不变。既要稳定当前就业，又要提升劳动力技能和县域发展水平，为乡村振兴打下坚实基础。