当前上海在吸引和集聚人才方面面临新的挑战。
上海市人大代表、市科委高新区处处长在接受采访时指出，一些具有双重身份的优秀人才——既是科学家又是企业家——因在原有高校承担重要科研项目并指导研究生，无法放弃教职，导致社保关系难以转入上海，进而无法实现落户。
这一现象反映出现行落户政策在面对复杂人才结构时存在的适应性不足。
该代表认为，城市的持续活力源于青年群体的集聚。
作为国际化大都市，上海应当进一步加大改革力度，吸引更多年轻人才扎根发展。
他建议优化调整落户政策，精准降低年轻人才落户门槛，明确青年人才占比目标，推动上海建设成为青年发展型城市。
具体而言，应当扩大高校毕业生直接落户的范围，对更多外地优秀高校放宽限制，并考虑在全体人口中设定青年人才的确定占比，实现分年度分解落实的计划。
现行户口及购房政策在一定程度上限制了优秀企业及企业家的集聚。
部分科创企业家反映无法解决落户和购房资格问题，这直接影响了企业的人才吸引力和稳定性。
该代表建议加大相关政策改革力度，增强政策的灵活性与包容性。
针对重点产业领域的优秀青年人才，应进一步放宽落户条件，同时优化保障性住房供给政策。
只有让人才没有后顾之忧，企业才能真正留住人、用好才，城市才能形成人才集聚的强磁场。
在资本支持方面，该代表指出当前政府创投基金在"投早投小"方面仍有提高空间。
部分基金在项目进入Pre-IPO阶段才介入投资，未能充分覆盖初创期企业的资金需求，与引导社会资本支持早期创新、培育优质产业主体的核心定位存在偏差。
他建议在"十五五"规划中增加创投基金投早投小占比目标并逐年分解落实，建立长周期评价机制，对"投早投小"过程中出现的合理失败予以宽容。
同时应明确政府创投基金需发挥带头示范作用，主动加大对早期项目和小微企业的投资力度，引导社会资本形成协同投资效应。
展望未来，高新区将锚定"世界领先科技园区"建设目标，着力打造世界级产业集群，让高新区成为科技成果转化的主战场。
为实现这一目标，将从三个方面重点发力：强化人才集聚与培养，搭建高端人才创新创业平台，完善人才服务保障；建立企业梯度培育体系，针对性扶持初创型、成长型、领军型企业发展；积极融入国际创新网络，加强与全球顶尖科技园区和企业的合作交流。
该代表强调，上海的创新创业环境应当是包容而多元的，既要有参天大树，也要有茁壮成长的小树苗，形成热带雨林式生机勃勃的创新生态，既要好好培育优秀的本土领军企业，也要加强引进力度，引育并举培育世界级产业集群。
人才争夺战本质上是制度创新的竞争。
上海推进人才政策改革的探索，不仅关乎单个城市的竞争力提升，更是为超大城市治理现代化提供样本。
当制度设计能精准识别不同群体的发展需求，当创新生态能包容从幼苗到乔木的各类主体，这座城市才能真正成为人才近悦远来的创新沃土。
未来，政策温度与市场活力的良性互动，或将重新定义国际大都市的发展内涵。