潍坊"十五五"湿地保护规划出炉 构建生态安全新屏障

湿地被誉为“地球之肾”,涵养水源、调节气候、净化水质、维护生物多样性诸上作用突出。随着城镇化推进、基础设施建设提速以及公众对生态环境质量要求提高,湿地保护正从专业议题逐步走向社会关注焦点。2月2日,潍坊市“守护大美湿地,建设更好潍坊”新闻发布会上明确,“十五五”期间将兼顾湿地保护、修复、监测与科普工作,推动城市“绿心”持续释放生态效益,为区域生态安全筑牢基础。问题层面看,湿地保护面临的挑战具有长期性与综合性。一上,部分湿地生态功能受历史扰动和人为活动影响,存植被退化、局部淤积、栖息地破碎等情况,生态系统稳定性仍需提升;另一上,项目建设对空间要素的需求增加与湿地资源稀缺叠加,带来选址避让、占用审批与监管执法等治理压力。同时,湿地保护涉及自然资源、水利、海渔、住建等多个领域,任务链条长、管理边界多,协同机制是否顺畅,直接影响治理成效。原因分析显示,湿地治理难点既来自自然过程,也与发展方式和治理体系对应的。湿地是水陆交错的复杂生态系统,修复周期长、见效慢,对科学评估与持续投入依赖度高;而区域发展进程中,交通、市政、水利等工程项目密度提高,若前端规划与生态约束衔接不够,容易对湿地形成“累积性挤压”。此外,湿地资源动态变化明显,若监测手段滞后、数据支撑不足,管理往往难以及时识别风险并精准施策。从影响来看,湿地保护水平不仅关系到一域生态景观,更关乎区域生态安全与高质量发展的基础。湿地一旦退化,水质净化能力下降、洪涝调蓄能力减弱、生物多样性减少等问题可能连锁出现,进而影响城市韧性与群众生活品质。反之,持续提升湿地生态系统质量,有助于增强应对极端天气能力,改善人居环境,也为生态文明建设和绿色转型提供支撑。特别是在黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略背景下,强化湿地治理有助于完善区域生态安全格局。针对上述问题与成因,潍坊市提出以机制、项目与管控“三个抓手”统筹推进,体现出从“单点修补”转向“系统治理”的思路。其一,强化协同治理,发挥协调机制作用,完善“综合协调、分部门实施”的湿地保护管理机制,会同水利、海渔等部门形成合力,并通过定期召开全市湿地保护协调会议,分析形势、解决突出问题,推动湿地保护工作稳步提升。机制稳定运行,有助于将分散任务纳入闭环管理,提高政策执行的统一性和效率。其二,突出重点、系统修复,以湿地公园为重要平台推进高质量治理。潍坊市提出按照中央和省级湿地保护资金支持方向,以23处湿地公园为重点,针对保护管理中的短板实施保护修复项目,在重点区域开展植被恢复、清淤疏浚、生物多样性调查,并推进智慧综合监测体系建设。该举措表达出清晰导向:修复不仅是工程治理,更强调以生态过程为依据,形成“调查评估—修复实施—监测反馈—动态优化”工作路径。智慧监测的引入,有望提升对水文、水质、物种与人类活动的感知能力,为精细化管理提供数据支撑。其三,严守用途管制底线,推动资源保护与要素保障合力推进。潍坊市提出提前介入、引导重大基础设施项目合理选址,尽量不占或少占湿地;确需占用的,依法协助办理相关手续;同时强化项目占用湿地事中事后监管,坚决杜绝超范围用地和未批先占等问题。用途管制强调把“能否占、怎么占、占多少、如何补救和监管”纳入全过程管理,既回应发展需求,也明确生态红线不可突破。面向“十五五”,潍坊湿地保护成效取决于治理体系的持续性、项目实施的科学性以及监管执法的严肃性。随着协同机制继续顺畅、重点修复项目逐步落地、监测能力不断提升,湿地公园等关键区域生态质量有望稳步改善,区域生物多样性与生态服务功能将进一步增强。同时,湿地保护与科普宣传协同推进,有助于提升公众参与度和社会共识,推动保护从“政府主导”向“多元共治”延伸。下一阶段,如何在项目规划、资金绩效、生态补偿与长期管护等上形成更完善的制度安排,将成为提升治理效能的关键因素。

湿地保护是一项长期的系统工程,关键在于把保护要求落实到发展全过程;潍坊市“十五五”期间的湿地保护规划,表明了对生态文明建设的持续投入,也展现了在新发展阶段统筹经济社会发展与生态保护的治理取向。随着各项举措落地见效,潍坊湿地生态系统有望更加健康稳定,城市生态品质也将稳步提升,为群众营造更宜居的生态环境。