国家发改委谋划"十五五"高技术产业重大工程 创新驱动引领经济高质量发展

当前,推动经济高质量发展进入关键阶段:外部环境复杂性上升,全球科技竞争加速演进,传统增长方式边际效应趋弱;与此同时,新一轮科技革命和产业变革孕育突破,国内超大规模市场与完备产业体系优势仍在。

如何在稳增长与促转型之间把握节奏、在守住安全底线的同时实现动能转换,成为“十五五”开局前需要回答的核心课题。

从原因看,一方面,现代化产业体系建设对关键核心技术突破、产业基础再造和新型基础设施完善提出更高要求。

随着数据要素价值加速释放,数字技术与实体经济深度融合不断拓展应用边界,新产品、新业态、新模式加快迭代。

另一方面,创新的组织方式正在发生变化:科技创新不再局限于单点突破,而更依赖从基础研究、技术攻关到规模化应用的系统协同;产业升级也更需要高水平人才供给与制度环境配套。

相关负责人提出创新链、产业链、人才链加速融合,正是对这一趋势的回应。

从影响看,谋划推进一批高技术产业标志性、引领性重大工程,既是面向中长期的战略布局,也将对短期稳增长形成支撑。

其一,有助于推动供给侧结构性改革走深走实,通过技术突破提升供给质量,带动关键环节国产化与产业链韧性增强。

其二,将加快形成新的需求增长点。

数字化、智能化应用场景扩容,能够带动设备更新、软件与服务消费、数据产品交易等新型需求,进一步释放超大规模市场潜力。

其三,有利于优化区域创新格局。

我国已拥有24个全球百强创新集群,数量连续位居世界第一,在此基础上强化动力源地区的创新引领作用,可促进创新资源更高效流动,带动周边产业协作与梯度转移。

从对策看,推动重大工程落地见效,需要坚持系统观念与结果导向,在政策协同、要素保障和风险治理上同步发力。

第一,突出标志性与引领性,围绕国家战略需求和产业发展短板,聚焦“卡点”“堵点”环节,形成可量化、可评估的任务清单与路线图,避免同质化、碎片化投入。

第二,强化企业创新主体地位,完善以市场为导向的技术创新机制,支持龙头企业联合高校院所开展协同攻关,促进科技成果转化应用,打通从实验室到产业化的“最后一公里”。

第三,完善要素支撑体系,在资金、人才、数据、算力、能源等方面形成组合拳。

面向数字经济发展,应推动数据基础制度与标准体系建设,促进数据合规流通和安全利用,扩大高质量算力供给,提升关键软硬件生态能力。

第四,统筹发展与安全,把产业链供应链风险评估嵌入重大工程全周期管理,建立预警与应急机制,提升关键领域可控能力。

从前景看,相关负责人提出,2025年我国数字经济增加值有望达到49万亿元,占GDP比重约35%,这意味着数字化转型将成为带动产业升级的重要力量,并将创造更大的市场空间。

展望2026年,随着高技术产业重大工程加快谋划推进、创新要素加速集聚,新技术、新产品、新场景有望加速涌现,形成更多可复制、可推广的产业化路径。

同时,创新集群的持续壮大将推动区域间协同创新与产业联动更趋紧密,为“十五五”良好开局提供更坚实的动力支撑。

十五五时期是我国全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键五年。

通过实施高技术产业标志性引领性重大工程,系统推进创新链产业链人才链深度融合,我国正在加速构建新发展格局、塑造发展新优势。

面对新的发展机遇与挑战,唯有坚持创新驱动、深化改革开放、强化系统谋划,才能在新一轮科技革命和产业变革中抢占先机,推动经济社会发展迈上新台阶,为实现第二个百年奋斗目标奠定更加坚实的基础。