在我国人口老龄化程度持续加深的背景下,长期护理保险制度作为应对失能风险的重要制度安排,经过近十年探索实践,正从试点阶段迈向全面推广的新阶段。
记者从昨日在浙江宁波举办的2025年全国长期护理保险高质量发展大会获悉,这项被称为社会保障体系第六大险种的制度创新,已在解决失能群众照护难题、减轻家庭负担方面发挥了显著作用。
数据显示,九年试点期间,该制度累计服务失能群众超过330万人次,基金总支出规模突破千亿元,仅十四五期间就为参保群众减轻护理费用负担逾600亿元。
从制度设计来看,长期护理保险聚焦失能人员最迫切的照护需求,将协助进食、沐浴等生活照料服务以及常规换药等医疗护理项目纳入保障范围,通过基金分担机制有效降低个人支付比例。
目前该制度已在全国49个试点城市落地实施,覆盖人口规模接近3亿人,初步构建起多层次长期护理保障体系的制度框架。
值得关注的是,长期护理保险不仅是一项民生保障制度,更成为撬动养老服务产业发展的重要杠杆。
统计数据表明,十四五期间,49个试点城市通过制度带动,吸引社会资本投入相关产业超过500亿元。
定点护理服务机构数量从试点初期大幅增长至8800余家,专业护理人员队伍扩充至30万人,较十四五初期增幅均超过50%。
制度实施还催生了长期照护师这一新兴职业,为劳动力市场开辟了新的就业空间,成为银发经济的重要增长极。
国家医疗保障局局长章轲在会上明确表示,十五五时期将是长期护理保险制度建设的关键转折期。
国家层面将加快推动具有中国特色的长期护理保险制度全面建立,实现从局部试点向全国覆盖的历史性跨越。
在制度推广过程中,将着重推进筹资标准、待遇水平、支付政策等核心要素的统一规范,通过顶层设计强化制度的公平性与可持续性,为高质量发展奠定坚实基础。
从国际经验看,建立长期护理保险制度是应对人口老龄化挑战的通行做法。
我国在借鉴国际经验的同时,结合自身国情进行了创新性探索,形成了政府主导、多方筹资、专业服务的中国模式。
当前全面推广的时机已经成熟,既有扎实的试点基础,也有迫切的现实需求。
第七次人口普查数据显示,我国60岁及以上人口已超过2.6亿,失能半失能老年人数量庞大,家庭照护压力与日俱增,建立覆盖全民的长期护理保障体系势在必行。
从试点探索到全面建制，长期护理保险制度的深化发展折射出我国社会保障体系建设的创新智慧。
这项制度不仅为失能群体撑起了民生保护伞，更通过机制创新激活了银发经济新动能。
未来随着制度全覆盖的推进，如何平衡普惠性与可持续性、统一性与灵活性，将成为检验社会保障治理能力的重要标尺。
在老龄化社会的必答题面前，中国的实践正在为全球提供新的解决方案。