广西创新人才评价机制 "以赛代评"激发高质量发展新动能

近年来,随着新一轮科技革命和产业变革加速推进,地方创新体系面临的一个突出问题是:创新创业项目从“想法”到“落地”往往要跨过多道门槛,评价口径偏重论文、职称、资历等传统指标,容易导致真正面向产业需求、面向市场竞争的项目在申报与评审中耗时耗力,创新效率与资源配置效率受到影响。

如何让“能干者”脱颖而出、让“好项目”更快进入支持通道,成为深化科技体制机制改革的重要着力点。

针对上述堵点,广西近日推出的“以赛代评”机制给出了清晰路径:把创新创业大赛的赛场转化为项目与人才识别的考场,以公开竞争、同台比拼、专家评审与市场检验相结合的方式,对项目的技术路线、团队能力、商业模式和落地前景进行综合判断。

对于在广西及中国创新创业大赛中获奖的成长组企业,以及赛后一年内获得创业投资或银行科技贷款500万元以上的初创组获奖项目,广西明确可直接纳入自治区科技计划项目支持范围,压缩不必要环节,提升政策触达效率。

这一做法体现出评价逻辑的转变:从“以材料论英雄”转向“以能力与实绩论成效”,从“静态指标导向”转向“产业需求导向、市场导向”。

机制创新背后有其现实原因。

其一,产业竞争对创新速度提出更高要求,尤其在数字经济、高端制造等领域,技术迭代快、窗口期短,资金和政策如果迟滞,可能错失发展机遇。

其二,创新链与资金链、人才链的衔接仍存在“断点”,不少初创项目在成果转化关键期更需要首轮支持与应用场景。

其三,传统评价体系在覆盖不同创新类型方面存在不足,基础研究、技术开发、工程转化、创业孵化等活动的规律不同,难以用单一标尺衡量。

广西提出“以赛代评”“以投代评”“以贷代评”等多元模式,正是希望通过更贴近创新规律的制度安排,让各类创新活动都能找到更合适的评价入口。

从实际效果看,“以赛代评”正在形成“以赛聚才、以赛促创、以赛引资”的联动效应。

本届赛事吸引374个项目角逐,项目在竞技中接受标准化、可对比的检验,也促使团队在商业化路径、技术可行性、合规安全等方面更早补齐短板。

以高校毕业生创业创新专项赛一等奖项目“网络空间全域漏洞扫描系统”为例,获奖者不仅获得项目扶持,还获得入驻孵化基地机会,实现从赛事到孵化的衔接。

这种直通机制,有助于降低创新者制度性交易成本,让更多青年人才在本地留下来、干起来。

与此同时,为避免“重比赛轻研究”或“只看一时成绩”的片面化倾向,广西同步推进科技人才评价改革试点方案,在全区遴选16家具有代表性的高校、科研院所和企业,分类开展为期两年的改革试点,针对基础研究、技术开发等不同创新活动类型探索差异化评价体系。

此举释放出一个信号:既要用更灵活的方式识别市场化创新,也要为长期性、原创性研究保留合理评价空间,通过分类评价和组合工具,构建更完整的创新生态。

数据层面也反映出改革带来的积极变化。

2025年广西全社会研发投入增长9.3%,技术合同成交额突破1100亿元、同比增长54.3%;规模以上高技术制造业增加值增长25.2%,高技术服务业营收增长16.6%。

这些指标的提升,既与产业结构调整和市场需求增长有关,也说明政策在提升创新活跃度、加快成果转化方面发挥了杠杆作用。

可以预期,随着“赛事遴选—科技计划支持—投贷联动—孵化加速”的链条进一步顺畅,将更有利于培育一批具备核心技术、能在细分赛道形成竞争优势的企业群体。

面向下一步,制度落地仍需在细节上持续完善。

一方面,要强化对直通项目的跟踪服务与绩效管理,围绕关键节点提供技术验证、知识产权、标准与检测、场景对接等支持,确保“扶上马”后能“走得稳”。

另一方面,要完善与金融机构、创投机构的协同机制,让“以投代评”“以贷代评”更好发挥市场筛选功能,推动更多社会资本进入早期科创领域。

还应进一步健全公平透明的赛事实务规则与专家遴选机制,提升评价公信力,避免形式化竞争和同质化项目扎堆。

对基础研究与应用研究,则需持续推进分类评价,鼓励原始创新与关键核心技术攻关并行,形成源头供给与产业需求的双向驱动。

人才评价制度是人才发展的"指挥棒"。

广西的这次改革实践表明,只有打破传统评价的桎梏,建立更加科学、多元、动态的评价体系,才能真正识别和激励那些具有创新精神和市场价值的优秀人才。

"以赛代评"不仅是评价方式的创新,更是人才选拔理念的深刻转变,它让创新创业的实际成效成为衡量人才的重要标准。

随着改革试点的深入推进,这一机制有望为全国人才评价体系改革提供有益借鉴,进一步激发全社会的创新创业热情,为经济社会高质量发展提供强有力的人才支撑。