2月3日上午，上海市第十六届人民代表大会第四次会议世博中心开幕。市长龚正在政府工作报告中，将深化社会治安防控体系和能力建设列为今年重点工作，明确提出要实施主动警务、预防警务战略，加大对电信网络诈骗等新型违法犯罪的防范打击力度。 近年来，电信网络诈骗犯罪频发多发，作案手法不断翻新，对群众财产安全构成严重威胁。公安部门数据显示，此类案件涉案金额大、受害面广、侦破难度高，已成为影响社会治安的突出问题。诈骗分子利用通信技术和网络平台实施远程犯罪，跨区域作案特征明显，传统被动应对的警务模式难以有效遏制案件高发势头。 针对此形势，上海市政府工作报告提出的主动警务、预防警务理念，说明了公安工作思路的转变。主动警务强调变被动应对为主动出击，通过大数据分析、情报研判等手段，提前发现犯罪苗头，实现精准预警和打击。预防警务则注重从源头减少犯罪，通过反诈宣传教育、完善技术防范措施、强化行业监管等综合手段，压缩犯罪空间，提升群众防范意识。 报告同时强调要加强矛盾纠纷源头预防和多元化解机制建设。社会矛盾如果得不到及时妥善处理，容易演变为治安问题甚至刑事案件。建立健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，推动矛盾纠纷化解关口前移，有助于从根本上维护社会和谐稳定。 在扫黑除恶上，报告明确要健全常态化机制。这意味着扫黑除恶斗争将从集中打击转向制度化、规范化的长效治理。通过完善线索摸排、案件侦办、打伞破网、行业整治等工作机制，持续保持对黑恶势力的高压态势，防止其死灰复燃。 上海作为国际化大都市，人口流动性大、经济活动频繁、信息技术发达，既为城市发展注入活力，也给社会治安管理带来挑战。构建与超大城市特点相适应的社会治安防控体系，需要统筹传统治安管理与新型风险防范，整合公安机关、主管部门、社会力量等多方资源，形成共建共治共享的治理格局。 从技术层面看，运用人工智能、大数据、云计算等现代科技手段提升预警预防能力，已成为提高社会治安防控效能的关键。建设智慧公安、智慧城市，实现对重点区域、重点人群、重点行业的动态监测和风险评估，能够增强发现打击犯罪的精准度和时效性。 从社会层面看，提升全民法治意识和安全防范能力同样重要。通过持续深入的宣传教育，帮助群众识别各类诈骗套路，增强自我保护能力，营造全社会共同抵制违法犯罪的良好氛围，是减少案件发生的治本之策。
在推进高质量发展与高水平安全相互促进的道路上，上海对社会治安的顶层设计表明了超大城市治理的辩证思维——既要以雷霆手段切断犯罪链条，更需通过制度创新筑牢源头防线。这场关乎千万市民获得感的攻坚战，或将为全国探索数字时代的平安建设提供新范式。