(问题)面对外部环境不确定性上升、国内需求结构变化加快、区域竞争更趋激烈等挑战,主城区如何在保持经济合理增速的同时实现质量效益提升,成为香洲区“十五五”开局之年的关键命题。
一方面,需要巩固经济回升向好势头,稳定预期、提振信心;另一方面,也要把握新一轮科技革命和产业变革机遇,推动产业体系向高端化、智能化、绿色化迈进,避免“只看速度、不看结构”的短期冲动。
(原因)区政府工作报告给出的路径,核心在于以实体经济为本,增强创新驱动和要素集聚能力。
过去一个时期,香洲区以“魅力香洲十大行动”为牵引,系统构建“一体两翼三带”发展格局,统筹扩需求、增动能、争要素、惠民生,形成较为扎实的基础:地区生产总值迈上2000亿元台阶,人均GDP提升至17.33万元;经营主体持续增加,总量超过21万户;研发投入占GDP比重提升至3.86%,体现出创新投入强度的跃升。
产业方面,围绕“1+6+X”现代化产业体系,制造业单项冠军、专精特新“小巨人”和高新技术企业数量持续增长,相关产业集群进入国家级、省级序列,显示出产业链协同和集群效应正在形成。
与此同时,城市更新、交通市政、公园体系与流域治理等基础性工程持续推进,为人口承载、产业承载和投资承载提供了硬支撑;民生投入保持高位,就业、教育、医疗等公共服务供给能力明显增强,为稳定社会预期、汇聚发展合力奠定基础。
(影响)在上述基础上提出今年GDP增长5%至5.5%,并同步设定规上工业增加值增长5%左右、固定资产投资实现正增长、社会消费品零售总额增长5%、一般公共预算收入增长3%等目标,体现出“稳中求进、以进促稳”的政策取向:一是通过工业和投资端发力,稳定经济基本盘,增强产业链韧性;二是通过促消费与稳外贸并举,推动内需挖潜与外向型经济稳定运行;三是通过财政收入“量力而行、稳步增长”,为民生与公共服务持续投入留出空间。
更重要的是,将“因地制宜发展新质生产力”摆在突出位置,意味着增长方式将更多依靠创新、技术与效率提升,而非简单依赖规模扩张。
对香洲而言,这不仅关乎本地区经济结构升级,也将对珠海主城区功能完善、湾区要素集聚和城市竞争力提升产生带动效应。
(对策)实现预期目标,关键在于把“第二增长曲线”从概念转化为可落地、可考核、可持续的项目和产业。
结合报告部署与现实条件,工作着力点可概括为四个方面:其一,聚焦产业链关键环节,推动先进制造业与现代服务业深度融合,强化产业园区承载能力,支持专精特新企业成长壮大,提升龙头企业带动效应,形成“链主牵引、配套协同、集群发展”的格局。
其二,突出创新导向和人才导向,围绕研发投入强度提升的既有基础,进一步打通“科技—产业—金融”循环,促进成果转化和应用场景开放,以更多可复制的应用示范带动产业升级。
其三,扩大有效需求,统筹用好投资与消费两端:一方面围绕城市更新、基础设施补短板和公共服务提升谋划项目,促进投资形成实物工作量;另一方面以高品质生活供给拉动服务消费,推动商圈、文旅、夜间经济等多元业态提升,增强居民消费意愿与能力。
其四,更好统筹发展和安全,深化安全生产治本攻坚,提升应急管理体系和基层治理能力,以高水平安全保障高质量发展,避免风险事件对预期与市场主体信心造成冲击。
(前景)从发展趋势看,“十五五”开局之年既是承上启下的关键节点,也是抢抓新赛道、塑造新优势的重要窗口期。
香洲区既拥有主城区资源集聚、创新投入强度提升、产业集群加速成形等优势,也面临要素成本上升、产业迭代加快、外需波动等现实考验。
能否在稳定增长的同时实现结构优化,决定了“第二增长曲线”能否真正跑起来。
若产业升级与城市更新同向发力、公共服务与营商环境同步提升,香洲有望在保持合理增速的基础上,进一步提高产业含金量、创新密度和城市治理精细化水平,为珠海高质量发展提供更强支撑。
香洲区的发展实践表明,坚持创新驱动、产业升级与民生改善协同推进,是实现高质量发展的有效路径。
在粤港澳大湾区建设深入推进的背景下,香洲区如何进一步发挥区位优势、激发创新活力、提升城市品质,值得持续关注。
该区提出的5%至5.5%经济增长目标,既体现了务实态度,也展现了发展信心,将为珠海市乃至粤港澳大湾区的高质量发展注入新动能。