澜宸花苑小区位于南通市崇川区陈桥街道，共有25栋联排别墅、166户住宅。近期，该小区业主自行修建院墙的现象引发社会关注，部分业主的施工行为涉嫌违规扩建，引起网友热议和执法部门介入。 问题的根源于开发商的交付方式存在缺陷。根据物业介绍，该小区原定2022年6月30日交付，后因多种原因延期至当年10月。更为关键的是，开发商未按最初设计为每户修建实体院墙，仅以树木、植被进行简单分隔便完成交付。这个做法直接导致业主入住后面临私密性和安全性问题，进而产生自行修建院墙的需求。 业主自建院墙的初衷具有合理性。首批入住业主陈先生表示，购房时与开发商达成协议，业主可依据设计图纸自行修建院墙。从实际使用角度看，没有院墙的别墅院子确实无法正常使用，这反映出开发商交付标准与业主实际需求之间的矛盾。 然而，自建院墙在实施过程中出现了"野蛮生长"的乱象。记者实地走访发现，小区内自建院墙样式五花八门，高度尺度、色彩材质均不统一，有的仅用砖水泥砌筑后刷白色涂料，有的采用铁艺或铝合金镂空栏杆。更为严重的是，部分业主修建的院落占用了公共用地，还有业主在院内新建阳光房、擅自延伸阳台或阁楼，这些行为不仅破坏了小区原有建筑风貌，还引发了多起邻里纠纷。 面对这一局面，陈桥街道综合行政执法队迅速介入。执法人员采取了精准化的处理方式，专门前往城建档案馆调取了小区竣工备案图和规划设计图，精准明确了每户的院墙线范围。这一做法表明了执法部门从实际出发、科学决策的态度。 根据执法部门的界定标准，业主在规划范围内对院子享有使用权，只要修建院墙的行为不妨碍邻里关系，即可依规施工。目前对院墙的高度和样式暂无明确规定。去年底，城管部门已对小区自建院墙开展全面清查，依法拆除了所有超范围院墙、屋顶屋面等违建。同时明确，阳光房等各类新增建筑物均属违建，后续将依法通知有关业主拆除。 尽管执法部门已明确违建界定标准并开展了整治工作，但问题并未彻底解决。记者走访发现，小区内仍有部分装修业主在未办理报备手续的情况下私自施工修建院墙，还有部分业主存在搭建阳光房的想法，新增违建的风险尚未消除。这表明仅依靠事后执法还不够，需要建立更加完善的事前预防机制。 针对这一现状，陈桥街道城管部门提出了系统性的解决方案。一上，已依据规划设计图精准划定了小区每家每户院子的使用范围，要求物业和物管会尽快将规范标准传达给每位业主。另一方面，从规范管理和整体美观的角度出发，建议小区统一院墙的高度、样式和材质标准，已建成的实体院墙最好整改为镂空式或绿篱式。 后续管理的关键在于建立长效机制。城管部门表示，将联合小区物业共同加强日常监管，完善院墙修建的报备审核机制，定期对施工情况开展巡查，从源头遏制违建行为。这一做法体现了从被动应对向主动管理的转变。
城市治理的难点，往往不在于是否需要围墙，而在于边界是否清晰、规则是否一致、执行是否连续。对院墙自建现象的规范处置，既是对公共空间与规划秩序的守护，也是对居民合理生活需求的回应。把“该在哪里建、能建成什么样、如何依法办理”讲清楚、管到位，才能让社区治理从临时应对走向制度化、精细化，让每一次改造都经得起法规与公共利益的检验。