基层治理面临一个现实难题——公共需求日益多元，而治理资源相对分散。一方面，居民对文化、便民、未成年人保护等公共服务的期待不断提高；另一方面，仅靠基层行政力量往往陷入"事务多、人手少、覆盖难"的困境，导致服务供给不均、活动"办得多但缺乏粘性"、治理"管得住但参与度不高"等问题。如何把社会资源和群众力量组织起来，成为提升治理效能的关键。
徐家楼街道的实践表明，基层治理创新需要从"行政主导"转向"社会协同"。当政府从"划桨人"变为"掌舵者"，当群众从"旁观者"变为"参与者"，社会治理就能激发出源源不断的活力。这种以制度创新激活社会资本的探索，为新时代基层治理现代化提供了可复制、可推广的实践样本。