问题——长三角一体化进入深水区，北翼城市如何从"地理中心"转变为"功能中心"，成为淮安必须回答的现实课题。随着一体化从要素流动向制度衔接、产业协同、创新共建深化，区域内城市既要竞争也要合作。对淮安来说，既要承接产业转移，又要避免低端重复和同质化竞争；既要在供应链中实现从"跟跑"到"并跑""领跑"的跃升，这些都直接影响城市能级和发展质量。
淮安的实践表明了区域协调发展的重要意义。在中国式现代化的进程中，每座城市的崛起既是自身努力的结果，也是国家战略落地的体现。淮安的故事启示我们：唯有立足实际、把握机遇，才能在时代浪潮中书写高质量发展的新篇章。