问题：人口流动加快、城镇化持续推进的背景下，社区日益成为各族群众生产生活的主要空间。如何将多民族共居的优势转化为治理效能和发展动力，既回应就医、入学、养老等现实需求，又在日常生活中不断增进认同、减少隔阂，是基层治理需要长期作答的课题。桑珠孜区在创建工作中聚焦“把共同体意识落到具体治理单元”，探索可复制、可推广的制度化路径。 原因：一上，高原地区社区结构多元、诉求差异明显，如果治理停留活动和口号层面，容易出现“一阵热、后续弱”的情况；另一上——新媒体传播方式变化——群众对政策获得感、服务便捷度和参与渠道的期待更高，要求基层工作既有制度支撑，也有精细服务，更要形成常态机制。基于此，桑珠孜区贯通顶层设计与基层创新，坚持以制度谋长效、以服务聚人心、以文化促交融。 影响：制度化推进带动治理格局整体提升。桑珠孜区逐步形成民族团结进步创建的系统做法，推动资源向基层集中、向民生领域倾斜。以城北街道幸福社区为例，该社区以16个民族嵌入式共居为特点，在党组织引领下探索贴合实际的工作方法，先后获评全国民族团结进步示范单位，并入选自治区涉及的示范点，成为观察基层治理与民族团结互促共进的窗口。更重要的是，通过多项看得见、用得上的服务供给和交往平台，各族群众在共事共乐中加深理解、在互帮互助中增进感情，“社区像一家人”逐步从愿景走进日常。 对策：桑珠孜区的做法突出“制度牵引、活动搭台、服务落地、传播扩面”四个方向。 一是强化统筹设计，构建上下联动的创建体系。当地以系统化工作法推动创建常态化，形成街道、社区、单位协同发力的治理链条，推动创建工作从“单点突破”走向“整体推进”。同时注重培育样板，推动幸福社区“2345”工作法、江洛康萨社区“十促法”、夏鲁寺“八+N”工作法、城南街道“七个聚力”等基层探索各展所长、互学互鉴，提高制度供给的可操作性。 二是坚持宣传教育与日常治理相结合，让共同体意识融入生活场景。桑珠孜区常态化开展宣传日、宣传月活动，并推进创建“九进”，在学校开设相关课程、在社区设置讲堂，扩大教育引导覆盖面。顺应传播规律，依托客户端、微信公众号等平台推出系列短视频，累计播放量达50万次，用群众听得懂、愿意看、乐于转的方式讲好团结故事，提高传播触达和共鸣。 三是把“为民办实事”作为凝聚人心的关键抓手，形成清单化闭环治理。幸福社区以需求为导向，在文体活动、民情恳谈等场景中收集诉求，现场记录、梳理形成问题清单和整改清单，围绕老人就医、孩子入学、邻里矛盾等事项分类推进解决，让服务更细、更实。节日期间开展包粽子、包饺子、包汤圆等活动，把文化传承与邻里互助结合起来，让交往交流交融融入日常生活。 四是以结对互助拓展交融深度，推动“相识”走向“相融”。桑珠孜区创新开展“石榴籽一家亲”结对帮扶，约1.5万户家庭结对连心，推动邻里守望成为常态。群众性文化活动持续丰富，“多彩桑珠孜”民族文化节汇集藏戏、服饰展示、手工艺品展销等内容，吸引5万余人次参与，既丰富精神文化生活，也为文旅融合、消费带动注入活力。 前景：从实践看，桑珠孜区的经验启示在于——民族团结进步创建不能只靠集中活动，更要依靠制度化治理、常态化服务和可持续的参与机制。下一步，随着数字化治理工具更广应用、公共服务继续均衡可及、青年群体更多参与社区事务，基层治理将更精细、更有温度。同时，把民族团结进步创建与高原经济高质量发展、民生改善、基层治理现代化协调，有助于在更大范围放大示范效应，推动各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展不断取得新成效。
民族团结是发展之基、幸福之源。桑珠孜区的探索表明，只有把制度优势转化为治理效能，让各族群众在共居共学共事共乐中增进认同，才能在基层日常中不断夯实中华民族共同体意识。在这条道路上——每一个家庭的幸福故事——都是时代向前的见证。