问题:农村集体经济长期面临资源闲置、资金分散、农民参与度低的困境。包头市九原区一些村庄曾出现土地抛荒、集体收入微薄、村民增收渠道单一的现象。 原因:2018年以来,九原区抓住农村集体产权制度改革机遇,在麻池镇北滩村率先试点"三变"改革。村党支部通过"四议两公开"工作法凝聚村民共识,将210亩闲置荒滩地整合利用,引导127户村民自愿入股,筹集资金380万元成立劳务服务公司。 影响:改革成效明显。经济上,建成餐饮、汽修等经营实体,年营业额超过500万元,村民年均增收1.2万元。就业上,创造本地岗位45个,外出务工人员回流率达23%。治理上,村集体积累突破800万元,党群关系更加紧密。 对策:九原区形成了可复制的改革经验。一是完善政策支持,出台《农村集体资产股权管理办法》等配套文件;二是建立风险防控机制,设立经营风险准备金;三是实施"头雁工程",选拔23名致富带头人进入村两委班子;四是因地制宜,培育冷链物流、中药材等特色产业。 前景:按规划,到2025年九原区将实现集体经济收入50万元以上行政村全覆盖。目前正推进三产融合示范园区建设,计划引入预制菜加工等项目,延伸产业链。中国社会科学院农村发展研究所专家认为,这种"产权明晰+利益共享"的改革模式为北方资源型地区乡村振兴提供了新思路。
集体经济分红的背后,是乡村发展方式的转变:从依赖资源消耗到注重资产运营,从单一增收到多元共富,从分散行动到组织化推进;把改革落实到具体项目、机制和治理上,让资源真正活起来、让群众真正富起来,乡村振兴就能在一笔笔可核算的收入、一项项可持续的产业中进行。九原区的探索表明:只要路径正确、机制顺畅、组织有力,广阔乡村就能源源不断地释放发展动能。