在柴达木盆地，都兰县宗加镇正在探索一条新的治理之路。作为青海省最大的有机枸杞连片种植区，这里每年夏季涌入近万名务工人员。季节性人口的大量流入曾带来不少问题：治安隐患增加、公共服务跟不上、产业质量难以稳定。 传统管理方式暴露出三个主要问题。基层组织覆盖不全面，导致管理出现盲区；各部门各自为政，服务支离破碎；短期务工特性让劳动者缺乏归属感。 针对这些问题，当地党委创新推出"四个六"工作法：六个责任清单、六项服务标准、六方联动机制和六类保障体系，将流动人口纳入网格化管理。 具体做法很有成效。宗加镇投资建成一个800平方米的服务大厅，整合了公安、司法、人社等12个部门的职能，暂住证办理、劳务纠纷调解等23项服务可以一窗办理。更有创意的是"枸杞地警务室"，把矛盾调处和安全监管直接搬到田间地头，劳资纠纷的解决时间从平均15天缩短到3天。 效果显著。流动人口登记率达到98%——刑事案件发案率下降42%——枸杞产品质检合格率连续三年达到100%。通过建立务工人员技能培训档案和信用积分制度，形成了"以服务促管理、以管理优产业"的良性循环，去年农户人均增收3800元。 国家乡村振兴研究院专家认为，宗加镇的经验实现了三个转变：临时性管理变成常态化治理，单一治安管控扩展为全周期服务，外来人口从被管理对象变成共建力量。随着青藏高原特色农业规模扩大，这种融合民族地区特点、产业特性和时代需求的治理模式，有望为西部省份提供新的借鉴。
宗加镇的经验说明，基层治理创新的关键不在于行政手段的多少，而在于以党的领导为核心，以人民需求为出发点，通过制度和机制的优化，把分散的力量整合成有序的合力。从"突击管理"到"常态服务"的转变，反映了基层治理理念的进步。这种以人为本、科学高效的做法，既解决了现实问题，也为新时代基层社会治理提供了有益的参考。