问题——资源开发与生态保护如何统筹,是海南推进高质量发展的现实课题。
矿产资源开发具有基础性、支撑性作用,但也易带来地表扰动、植被破坏、水土流失、粉尘噪声等环境影响。
作为国家生态文明试验区和自由贸易港建设的重要承载地,海南对生态环境质量要求更高,对矿业转型升级的标准也更严。
如何在保障合理资源供给的同时守住生态底线,成为矿业治理现代化的重要方向。
原因——绿色矿山建设之所以被持续加力,来自政策导向与发展需求的双重驱动。
一方面,绿色矿山是矿业领域推进生态文明建设的关键抓手,强调全过程、全链条的生态保护与资源节约利用,通过规范开采方式、提升综合利用水平、强化治理修复和环境管理,把生态约束转化为发展方式变革的动力。
另一方面,海南产业结构优化与高水平开放对资源要素配置提出新要求,矿业必须从“粗放开发”转向“集约高效”,通过标准化建设提升管理能力和环保绩效,降低环境风险,增强社会认可度与市场竞争力。
省委、省政府将绿色矿山建设纳入国家生态文明试验区和美丽海南建设的重要任务,省自然资源和规划部门自2022年以来持续将其作为年度重点工作推进,形成了较为稳定的工作节奏和推进机制。
影响——截至2025年11月底,海南全省共建成绿色矿山36个,其中国家级5个、省级31个,已建成数量达到应建总数的81%。
这一进展释放出多重信号:其一,矿业治理从“末端治理”向“源头管控、过程管理、系统修复”深化,有助于推动矿山企业在开采组织、节能降耗、扬尘噪声控制、废水处理、土地复垦与生态修复等方面形成常态化投入与制度化约束。
其二,绿色矿山建设将生态优势进一步转化为发展优势。
矿业活动与周边生态环境、社区生产生活联系紧密,绿色标准的落地有利于减少环境扰动、降低投诉与纠纷,提升区域发展稳定性。
其三,在自由贸易港建设背景下,良好的生态环境与规范的资源管理有助于增强外界对海南绿色发展导向的预期,提升营商环境的确定性与可持续性。
对策——把“建成数量”转化为“长期成效”,关键在于在标准、监管与激励约束上形成闭环。
一是坚持规划引领与底线约束并重,统筹资源开发强度与生态承载能力,严格落实生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线要求,推动矿区选址、开采方式与治理修复方案一体化论证。
二是强化全过程监管与数据化管理,推动绿色矿山建设从“达标创建”转向“达标运行”,对扬尘、噪声、排水、固废处置、边坡稳定、复垦修复等关键环节开展常态化检查与评估,提升风险预警与应急处置能力。
三是完善激励与约束机制,推动绿色矿山在用地、项目审批、政策支持、金融服务等方面与绩效挂钩,对不达标、反复整改不到位的依法依规处理,形成“能者上、劣者下”的导向。
四是推进技术改造与绿色工艺应用,围绕节能设备、智能化开采、资源综合利用、矿山生态修复材料与技术等开展示范推广,降低单位产出资源消耗和环境成本。
五是加强公众沟通与社会监督,完善信息公开,回应周边群众对环境质量与安全生产的关切,提升治理透明度与社会协同水平。
前景——当前海南仍在持续推进绿色矿山建设。
随着应建矿山“最后一公里”任务进入攻坚阶段,工作重心将从“扩面提量”逐步转向“提质增效”。
预计未来一段时期,海南绿色矿山建设将更加注重运行质量与生态修复成效的可验证、可持续,形成可复制、可推广的治理经验。
同时,随着绿色低碳转型深入推进,矿业领域在能源利用、运输组织、资源循环利用等方面的减排空间有望进一步释放;叠加自由贸易港制度型开放带来的要素集聚效应,绿色矿山有望在更高标准下实现资源保障、生态保护与产业升级的协同发展。
绿色矿山建设是一项系统工程,既需要企业主体的积极作为,也离不开政府部门的有效引导。
海南省通过三年多的持续努力,已经取得阶段性成果,但距离全面建成仍需继续攻坚。
这项工作的深入推进,不仅关系到矿业自身的转型发展,更是检验海南生态文明建设成色的重要标尺。
唯有坚持生态优先、绿色发展,才能真正实现人与自然和谐共生,让绿水青山成为自贸港建设的亮丽底色。