林毅夫在博鳌论坛建言:破解“内卷”需市场与政府协同发力

问题——当前,部分行业需求分化、技术迭代与供给扩张的共同作用下,面临同质化竞争加剧、价格战频发、企业利润下滑等问题,"内卷"现象引发广泛关注;如何在保持市场活力的同时减少无效竞争,引导资源向更具创新性和效率的领域流动,成为推动高质量发展的关键课题。 原因——在博鳌亚洲论坛2026年年会上,前世界银行首席经济学家、北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫指出,经济发展过程中,随着技术进步和产业升级,新产业和新赛道不断涌现。当某个领域显现比较优势时,资本和劳动力会快速涌入,竞争随之加剧。"内卷"并非个别现象,而是多数经济体在结构调整过程中都会经历的阶段,反映了要素重新配置和产业更新的必然过程。 影响——竞争具有双重效应:一上能促进技术扩散、提升企业管理效率,为产业成熟提供市场筛选机制;另一方面,若竞争集中在低端同质化领域,可能导致资源浪费、挤压研发投入、破坏产业链利润平衡,甚至影响就业稳定和社会预期,阻碍新质生产力的培育。能否将"竞争压力"转化为"创新动力",直接关系到产业结构升级的平稳性和可持续性。 对策——针对如何减少无效竞争,林毅夫强调要处理好政府与市场的关系,构建"有效市场"与"有为政府"的良性互动。具体措施包括:对处于探索阶段的企业给予适当支持,因为其技术试错、标准制定和人才培养等成果具有行业外溢效应;同时要破除制约产业升级的基础设施和制度障碍,降低企业创新成本,引导竞争向技术、质量和服务层面发展。林毅夫还指出,当产业形成比较优势后,政府应适时退出,让市场机制利用作用,通过优胜劣汰实现资源优化配置。他用"旧衣不合身"的比喻说明,经济体在成长过程中需要及时调整发展方式和制度供给。 前景——与会专家认为,随着我国加快建设全国统一大市场、深化要素市场化改革、推动科技创新与产业创新融合,竞争环境将从价格战转向技术、品牌和生态的比拼。虽然部分行业可能面临短期调整,但只要坚持创新驱动、提升全要素生产率,推动传统产业升级和新兴产业发展,并完善政策引导和公共服务,就能在竞争中建立新优势,为高质量发展拓展空间。

"内卷"现象反映了经济发展中的结构调整和动力转换;要将竞争压力转化为创新动力,需要利用市场配置资源的决定性作用,同时政府要补短板、强保障、定规则、稳预期。通过优化制度供给提升竞争质量,依靠产业升级拓展增长空间,才能实现更高质量、更可持续的发展。