随着城市化加速，南通市崇川区正面临老旧城区功能衰退与历史文化保护的双重压力。作为南通主城区，崇川现有102个建成20年以上的老旧小区，12栋C、D级危房亟待处置，75个传统工业园区需要转型升级。同时，寺街西南营等历史街区也存在基础设施老化、业态单一等问题，影响城市高质量发展。此局面的出现既有发展阶段的客观因素，也折射出城市规划前瞻性不足。随着城市扩张重心外移——老城区长期投入偏少——加之早期建设标准不高，地下管网、消防设施等“城市里子”工程已难以满足当下需求。而历史文化街区的保护与利用，则需要在延续传统风貌与导入现代功能之间找到平衡。针对这些矛盾，崇川区提出“存量提质增效”的更新理念。在实施层面，坚持“分类施策、重点突破”：对寺街西南营街区采取“抢险修缮+功能植入”并行推进，已完成“四横两纵”主街巷管网改造，南关帝庙明清建筑群等标志性建筑率先开放；对包壮行故居等文物建筑，通过引入非遗展示、复原传统工艺等方式推动活化利用；对普通居住区则聚焦加装电梯、适老化改造等民生短板。，此次更新更强调系统推进。在空间统筹上，将12栋危房改造、102个老旧小区更新与30个完整社区建设同步实施；在要素配置上，统筹8条市政道路新建、18条管网改造与滨江绿廊生态空间打造；在推进机制上，完善政府与市场协同，积极争取超长期特别国债等政策支持。作为重要支撑力量，建筑业也被引导向智能建造、绿色施工转型，与城市更新形成良性互动。业内专家认为，崇川这次行动计划具有一定示范意义。其将历史文化遗产定位为“城市软实力”而非开发负担，表明了新型城镇化的取向。预计三年后，该区不仅有望补齐基础设施短板，还将培育科创孵化、文化创意等新增长点，为长三角城市群中心城区更新提供可借鉴经验。
城市更新不是简单“翻新”，而是一项同时关乎安全底线、民生体验、文化传承与发展质量的系统工程。只有把历史街区保护与现代城市功能提升推进，把公共投入与市场机制有效衔接，把工程质量与后续运营一并考虑，更新才能真正转化为城市可持续发展的动力。崇川以新三年行动再出发，关键在于用更细致的治理与更稳定的制度安排，让每一处改善落实到居民日常，让每一次修缮沉淀为城市记忆，在守正创新中塑造更具韧性与活力的现代化中心城区。