近年来,海南自贸港建设进入制度创新与营商环境优化的新阶段。最新数据显示,海南知识产权领域3项创新实践入选知识产权强国案例,2025年知识产权发展指数增幅全国第一,反映出海南制度供给、治理能力和市场活力上的显著进步。 开放型经济快速发展对规则供给和权益保护提出了新要求。自贸港建设带来投资贸易便利化提升、经营主体增加、跨境要素流动加快。市场准入、合规监管、知识产权保护、消费环境治理等领域,既要放宽准入,也要管好秩序、保护权益。特别是在旅游消费、跨境电商、品牌服务等新业态中,如何以更高标准保护创新成果、稳定市场预期、提升消费者信任度,成为打造国际化营商环境的重要课题。 诸多制度创新为这些问题提供了解决方案。海南主动争取国家法律法规在本地调整适用,推动食品安全法等对应的法律更贴合开放型经济特点,使监管规则能够跟上新业态发展。同时围绕市场准入等重点领域推出15部地方性法规规章,使制度供给更加体系化、更具操作性。 改革也从企业和群众的办事体验出发。外资企业登记"五位一体"改革等14项创新举措入选海南自贸港制度集成创新案例,其中8项为全国率先。告知承诺制改革扩大范围,全省128个许可事项实现承诺办理。"高效办成一件事"推进到许可高频事项,20个事项实现"照后无感办理",有效降低了企业办事成本。 这些改革释放了市场活力。海南在全国率先实施市场准入承诺即入制,经营主体登记便利度保持全国领先。到"十四五"末,海南实有经营主体数量较"十三五"末增长2.04倍,外商投资企业增速领跑全国,投资来源地从140个增加到180个国家和地区。知识产权发展指数增幅领先,说明海南在创新成果保护、运用和管理上形成了可复制、可推广的路径,既通过制度建设提高权利保护的可预期性,也通过监管能力提升改善公平竞争环境,为企业研发投入、品牌建设和市场拓展提供了制度保障。 海南还以统一大市场要求为牵引,完善公平竞争治理和消费环境建设。将公平竞争审查作为政策制定的前置关口,累计开展审查1.7万余件,修改调整政策2600余件,从源头保障政策符合统一大市场建设要求。同时对存量政策进行系统梳理,推动不适应新形势的政策及时优化调整。 在市场竞争秩序上,海南开展行政性垄断执法专项行动,整治市场竞争秩序、防范非理性竞争,严厉打击低质低价的"内卷式"竞争,推动形成以质量、品牌、创新为导向的良性竞争生态。在消费领域,海南探索建立"在线承诺、动态星级、信用+智慧监管"的放心消费模式,培育放心消费单位超过15万家,覆盖旅游、餐饮、购物等20多个行业,相关经验入选2025年全国优化消费环境五大典型案例。 在更高水平开放背景下,知识产权与市场监管改革将成为提升自贸港核心竞争力的关键。随着跨境服务贸易、数字经济、品牌消费等领域加快发展,知识产权保护与运用的制度体系仍需持续完善。既要强化全链条保护,提升行政执法与司法衔接效率,也要推动知识产权与产业发展深度融合,通过高质量创造、规范化管理和市场化运营,形成创新驱动的新增长点。营商环境改革有望从"审批更简"向"规则更明、服务更优、监管更准"深化,通过信用监管、智慧监管与风险监管协同,提高监管效能和透明度,继续稳定外资预期、增强经营主体获得感。
海南自贸港建设的实践证明,制度创新是推动高质量发展的关键动力;通过改进营商环境和提升监管效能,海南既激发了市场活力,也为全国提供了可复制可推广的改革经验。展望未来,海南有望在全球高标准自由贸易港建设中打造中国样板。