人民网北京2月28日消息，记者欧阳易佳报道：为了更好地引导城市发展，自然资源部刚出台了《城镇开发边界管理办法（试行）》，给城市各类建设行为划清了底线。这个办法让城市发展摆脱“摊大饼”的旧模式，不再无序扩张，帮我们守住了绿水青山和田园风光，给市民留出了更好的生活环境。自然资源部国土空间规划局局长谢海霞说了，这个《办法》把城镇开发边界的划定、实施和调整维护全流程都给理顺了。划定边界时，要把耕地、永久基本农田、生态保护红线等空间底线都框住，特别要避开连片优质耕地、自然生态空间和那些高风险的灾害区。划定后的边界内新增建设用地规模是个硬指标，要严控城镇建设占用林地、湿地等资源。这次办法提出的目标很明确，就是让城市从依赖新增土地转向盘活存量空间，从向外扩张转向向内提质。 谢海霞还透露了具体的工作方向。她强调要把增量用地和存量用地统筹起来，地上地下空间也要一并考虑。她希望把那些闲置的厂房变成创业园区或者社区公园，把零碎的地块改造成健身广场或者街角绿地。在边界外，就要严格执行国土空间规划的正负面清单管理，不能随便搞新城新区或者开发区。只有那些需要依托乡村资源的旅游开发用地、需要就近矿产资源的能源开发用地才能安排在那里。 省级自然资源部门还要管时序调控这一块。按照五年规划和国土空间规划来安排市县新增城镇建设用地的投放节奏，避免土地闲置浪费。谢海霞说，下一步要指导省级部门制定实施细则，把各项政策细化到位。还要依托自然资源管理和国土空间规划的“一张图”来规范“三区三线”的管理。 这个《办法》通过优质的规划服务为空间赋能。强化按规划批地管地要求之后，重大项目就能早落地、快开工了。实现“要素跟着项目走、项目跟着规划走”的目标后，就能为“十五五”规划开好局提供有力支撑。