中国银河证券首席经济学家章俊认为，把GDP增长目标设定在4.5%到5%的区间值，主要是为了适应外部不确定性高和国内结构调整持续进行的环境。这个做法是在强调目标管理要有弹性，政策执行要能兑现。这个信号并不是放松要求，而是在说，当面对更复杂的条件时，政策需要更多地关注组合拳的使用以及边际效率的提升。上证报中国证券网记者陈芳在采访中获悉，今年政府工作报告里给出了主要的预期目标：经济增长4.5%-5%，工作中争取更好结果；城镇调查失业率控制在5.5%左右；新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅维持在2%左右。章俊把这一设定解读为政策取向的两个锚点：稳就业是底线，稳物价也是底线。他说，稳就业决定了居民的收入预期，进而影响到消费倾向和内需修复的可持续性。居民消费价格涨幅2%相对温和，有助于推动物价合理回升，防止低通胀环境下名义增长弱、企业利润修复慢、债务负担加重的问题。政府工作报告提到制定城乡居民增收计划，在促进低收入群体增收、增加财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一系列务实举措。章俊指出，这个计划的意义在于把促消费从短期补贴提升到居民部门资产负债表和预期修复的中长期机制上来。他把就业、工资性收入、转移性收入、财产性收入以及公共服务减负等纳入了一个更成体系的政策安排中。 关于今年内需增长的总体趋势，章俊的看法是消费将保持平稳并有所提升，服务消费的弹性更大一些；投资则温和托底，但更注重结构与效率优化。服务消费的亮点在于收入预期改善和服务供给的提升带来的趋势性修复。假期制度、场景扩容、贴息扩围等政策组合可能会使服务消费表现更好。投资端强调效益和结构优化，中央引领作用更突出，重大项目落地和政策性金融协同配合得更好。结构上会更明确地指向新质生产力和“投资于人”的短板补齐工作。 中国银河证券首席经济学家章俊把GDP增长目标设定在4.5%到5%的区间值看作是适应外部不确定性高和国内结构调整持续进行的背景下的一个选择。他认为这个做法强调了目标管理要有弹性和政策执行要有可兑现性。这并非放松要求而是说明在复杂环境下需要注重政策组合拳的使用和边际效率的提升。 陈芳通过采访获悉今年政府工作报告提出的主要预期目标：经济增长4.5%-5%，城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上以及居民消费价格涨幅2%左右。章俊把这些指标看作是今年政策取向的两个锚点：稳就业是底线决定居民收入预期从而影响消费倾向和内需修复的可持续性；CPI同比增长2%左右温和推动物价回升避免低通胀环境下名义增长弱企业利润修复慢债务负担加重问题。 政府工作报告还提到要制定城乡居民增收计划在促进低收入群体增收增加财产性收入完善薪酬和社保制度等方面推出一批务实举措。章俊认为这个计划意义重大把促消费从短期补贴逻辑提升到居民部门资产负债表与预期修复的中长期机制上把就业工资性收入转移性收入财产性收入以及公共服务减负纳入一个更成体系的政策安排中。 章俊对今年内需增长态势判断是消费稳中有升服务消费弹性更大投资温和托底但更重结构与效率投资端强调效益与结构优化更突出中央引领作用重大项目落地与政策性金融协同配合得更好结构上会更明确地指向新质生产力和“投资于人”的短板补齐工作服务消费的亮点在于收入预期改善和服务供给提升带来的趋势性修复假期制度场景扩容贴息扩围等政策组合可能会使服务消费表现更好。