皖西大别山区里，霍山县上土市镇用系统谋划把以工代赈项目和基础设施建设、群众就业增收还有产业发展紧紧绑在一起，探索出了可持续的振兴路子。为了让公共资金既能补发展的短板，又能激发群众的内生动力，他们弄了不少动作。上土市镇在大别山深处，地形限制了发展，基础设施差、产业带动能力弱、群众就业路窄，这些问题以前一直缠着他们。脱贫攻坚任务完成后，怎么巩固成果、防止返贫，还得想办法激发乡村自己的活力。当地资源虽然丰富，可交通、水利这些硬伤却拦住了旅游开发和农产品外销，特色产业也搞不大。为了应对这些难题，上土市镇把群众需求放在首位设计项目。比如在2024年搞的鱼鳞坝、亲水平台、健身步道等工程，不仅增强了防洪能力，还把滨水休闲景观带搞出来了，让陡沙河村评上了省级和美乡村精品示范村“优秀”等次。2025年推进的道路改造、停车场建设给铜锣寨安置点的人住进去打下了基础。这种缺啥补啥的精准投入让有限的钱都花在刀刃上了。 为了让群众有活干、有技术学，镇上搞了个“乡镇政府+村级劳务合作社+当地群众”的协作模式。优先把脱贫户、监测户、没工作的退役军人拉进来干活。通过规范的合同、考勤公示和账目制度，确保劳务收入透明公开、钱不少一分地发到手。目前总共发了603.11万元劳务费，占总投资43.62%，其中190个困难群体得到了好处。除了发钱，项目还设了公益岗位培训了266人次技能，帮大伙从干体力活儿变成技术工。 这些基础设施改善不光是好看环境好住人，更成了产业发展的助推器。陡沙河村靠着滨水景观带和温泉小镇资源搞起了康养旅游；周家湾桥修好了路就把交通瓶颈解开了，让投资5.8亿元的中草药深加工项目顺利落地了。现在镇上已经有4家投资亿元以上的中药材龙头企业在发展了，茶叶、粉丝这些农产品通过有机认证也在升值。 上土市镇的经验说明以工代赈不光是帮人短期找点活干还是能统筹建设、赋能和产业培育的大工程。成功的关键点有三点：一是让群众亲自参与进来；二是把项目跟产业需求对接上；三是保证发钱和培训都实打实地落实到位。这个模式给别的山区乡镇提供了好样板。 从输血变造血的逻辑看乡村振兴不光是往里扔钱这么简单，还得靠机制创新把项目建设和人的发展、产业振兴绑在一起。未来怎么在更大范围推广这种让群众当主角的模式还得靠更多基层的尝试和制度创新。皖西这片试验田已经埋下了充满希望的种子。