丽水城投集团近日上海证券交易所成功发行"国泰海通-丽水保障房资产支持专项计划（革命老区）"，成为浙江省内首单以革命老区为标签的资产证券化产品； 浙西南革命老区长期面临基础设施投入不足、融资渠道单一的困境。2021年7月，浙江省出台《支持浙西南革命老区振兴发展的实施意见》，将丽水市全域纳入政策覆盖范围，为这次融资创新奠定了基础。 此次发行成功的关键在于三个上。基础资产质量过硬，保障房项目由丽水城投集团子公司处州水资源开发有限公司运营，全部位于革命老区，现金流稳定。政策支持有力，省级专项扶持政策降低了发行门槛。市场认可度高，2.80%的票面利率反映了投资者对项目前景的看好。 10.84亿元融资将直接用于保障房建设与运营，改善老区居民的居住条件。这个项目也为同类地区提供了"资产证券化+老区振兴"的可行样板，通过盘活存量资产，丽水城投集团的资产负债结构得到优化，市场化融资能力明显提升。 丽水城投集团的做法值得借鉴：精准对接政策红利，将民生项目与革命老区标签结合；选择国泰海通证券等专业机构合作，确保发行流程合规高效；建立资金闭环管理机制，保障投资者权益与项目可持续性。 随着国家加大对新城镇化与乡村振兴的投入，预计更多地区将借鉴此模式，通过结构化金融工具激活存量资产。这类融资创新既能缓解地方债务压力，又能引导社会资本参与民生工程建设，实现经济效益与社会效益的统一。
从"建设融资"转向"运营融资"，从"增量投入"转向"存量盘活"，是当前地方投融资体系的重要转变方向。浙江首单"革命老区"资产支持证券在丽水落地，既是金融工具服务民生与区域振兴的实践，也提醒各地在创新的同时要守住合规与风险的底线。以高质量资产为依托、以规范运作为保障、以改善民生为目标，资本市场有望在革命老区高质量发展中起到更积极、更可持续作用。