最高人民检察院工作报告中关于"会同全国总工会等发布劳动法律监督'一函两书'典型案例"的表述引起了代表委员的广泛讨论；这是继2024年后，该制度第二次被写入"两高"工作报告，说明工会劳动法律监督机制已经成为国家层面的制度安排。 当前，经济结构调整和就业形态多样化带来了新的劳动者权益保护问题。据统计，2025年全国各级工会通过"一函两书"机制处理了超过6000件案件，其中欠薪纠纷占43%，新业态用工争议同比增长27%。江苏恒顺醋业副总经理林田中指出，一些企业仍存社保缴纳不规范、超时加班等问题，传统维权渠道存在办理周期长、成本高的不足。 "一函两书"制度由《工会劳动法律监督提示函》《意见书》《建议书》组成，其核心创新是建立了"预防-调解-处置"的完整维权体系。全国总工会副主席杨宇栋介绍，此机制通过工会的前端预警和司法机关的后端保障相结合，使湖北郧西县6名农民工的5.5万元欠薪案件在7天内得到解决。广西检察机关已配备劳动法律监督员2.4万余人，基层监督组织覆盖率达到89%。 这一制度的成功离不开多方的协同配合。全国政协委员江广平认为，"一函两书"是新时代"枫桥经验"在劳动领域的具体应用，其成功之处在于实现了三个突破：打破了部门壁垒，形成工会、法院、人社等部门的协作；将事后救济转变为事前预防；通过典型案例形成示范作用。山东律师张巧良特别提到，这一制度在规范平台经济用工上效果明显，某外卖平台在监督后及时纠正了违法的薪酬调整，保护了3000多名骑手的权益。 对于未来的发展，代表委员提出了建议。建筑行业代表郭代军建议在工程领域建立监督联动机制；韦震玲委员呼吁加强对新就业形态劳动者的保护；魏地春委员强调完善对劳务派遣工等特殊群体的保障。全国总工会正在与最高法研究制定《关于继续加强劳动法律监督工作的指导意见》，计划将"一函两书"的适用范围扩展到职业伤害、平等就业等领域。
劳动者权益保护关系到千万家庭的生活质量，关系到社会的和谐稳定。"一函两书"制度的推进，标志着我国在劳动者权益保护上实现了重要转变：从单一监督到多元协同、从被动应对到主动预防、从事后救济到事前预防。随着此制度的完善，必将为广大劳动者提供更加坚实的法律保护，让劳动者的合法权益得到充分保障，让劳动者的获得感、幸福感和安全感不断增强。