一、背景：新形势下经济治理逻辑的深刻转变 2025年底召开的中央经济工作会议以“五个必须”概括新形势下做好经济工作的规律性认识，其中第三条明确提出“必须做到既‘放得活’又‘管得好’”。该提法，指向的是更好处理有效市场与有为政府的关系，也是推进高水平社会主义市场经济体制建设的需要。 从历史脉络看，“放得活”并非新命题。改革开放以来，多轮重大经济体制改革都把“放”作为重要抓手，通过破除计划管制、减少审批束缚、激发市场主体活力来释放生产力。但进入高质量发展阶段后，过去偏重“放”的做法已难以完全适配新要求：低水平同质竞争、要素流动不畅、市场分割等问题更突出，亟需对“放得活”的内涵与实现路径作系统梳理和调整。 二、问题：制约高质量发展的深层障碍 当前，高质量发展的主要矛盾已从“要素短缺”转向“配置效率不足”。资本、技术、数据等关键要素的流动仍受到一些体制机制约束，创新激励不够、投融资渠道不畅、地方保护主义在部分领域仍有表现。 同时，市场准入的隐性门槛、公平竞争环境不够完善等问题，影响了各类市场主体活力的释放，也制约了新质生产力的培育与壮大。 三、对策：四个维度系统推进“放得活” 围绕上述问题，会议部署的“放得活”表现为四个方向。 其一——向更深层领域推进——重点聚焦要素市场化配置改革。“放”的重心正从解决“能不能流动”，转向打通资本、技术、数据等关键要素优化配置的制度堵点，提高要素协同配置效率，为新质生产力提供更匹配的要素支撑。 其二，更强调目标导向，服务创新驱动和结构优化。“放”不再是无差别下放，而是围绕国家重大战略，通过完善创新激励与保护机制、优化投融资体制、扩大制度型开放等举措，引导要素资源向科技创新、绿色低碳、民生改善等重点方向集聚，为实体经济和强大国内市场建设提供支撑。 其三，强化系统协同，继续推进全国统一大市场建设。“放”不局限于单一环节，更强调整体推进，直面地方保护和市场分割等突出问题，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定与做法，推动形成规则更统一、竞争更充分、开放更有序的市场体系。 其四，以法治和制度为底座，推动措施更可落地、可持续。“放得活”以清晰规则为前提，强调全流程规范与监管协同，通过完善产权保护、市场准入、公平竞争等基础制度，把有关举措转化为稳定、透明、可预期的制度安排，在“活”和“序”之间形成更好的平衡。 四、影响：激活多元市场主体，注入发展动力 需要强调的是，“放”不是放任不管，而是在规则明确、监管到位的前提下，保障各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，推动不同所有制经济优势互补、共同发展。 对国有企业，重点在于推进国有经济布局优化和结构调整，强化核心功能、提升核心竞争力；对民营企业，重点在于完善民营经济促进法配套政策，持续推动民间投资，健全民营企业参与国家重大项目的长效机制；对外资企业，重点在于深化外商投资促进体制机制改革，进一步缩减外资准入负面清单，落实国民待遇，支持外资企业在境内再投资并扩大本地化生产。三类主体协同发力，有助于形成更稳定、更持续的内生增长动能。
从“放开搞活”到“系统赋能”——“放得活”理念的演进——反映了中国经济发展阶段和治理重点的变化。在全球不确定性上升的背景下，如何在保持市场活力的同时守住发展质量底线，是经济治理能力的重要体现。该思路既为构建新发展格局提供制度支撑，也为全球经济治理提供可借鉴的中国经验。正如成都街头体验鸿蒙电脑的消费者所展现的旺盛需求，只有持续释放改革红利，才能让亿万市场主体的创新活力更充分地转化为高质量发展的持久动力。