城市管理与民众生活的平衡:从"烟火气"话题看基层治理的现实挑战

【问题】 东部某市近日开展“占道经营清零行动”,一条此前被网络媒体称为“城市温情名片”的早餐街被集中整治,多名摊主经营十余年的推车被收缴。与社交平台上广为传播的“烟火气”赞美相比,现场处置形成强烈反差。类似情况多座城市也曾出现,折射出城市空间治理与基层谋生需求之间的张力。 【原因】 调查显示,矛盾主要来自三上错位:一是政策目标与执行走样,个别地方将“无摊城市”当作政绩指标推进。某新一线城市2026年文件显示,市容考评与区级经费直接挂钩;二是管理方式滞后——基层在考核压力下——往往用“一刀切”取缔替代分类疏导与规范管理;三是发展理念冲突,一些区域将流动商贩视作“低端业态”,在商业开发中优先腾退空间。 【影响】 民间机构“城市生态观察”最新调研显示,2026年一季度摊贩日均被驱赶频次同比上升37%,超过四成从业者考虑转行。这不仅牵动数十万家庭的生计,也会削弱城市的便民服务供给。社会学专家指出,过度追求“样板式整洁”,容易挤压城市多样性,进而推高服务成本、削弱社区活力。 【对策】 一些城市已探索出更可操作的办法:杭州市试点“潮汐摊位”管理,通过划定时段性经营区域,在秩序与民生之间寻求平衡;成都市建立摊贩信用积分体系,对合规经营者给予政策倾斜。国家发改委近期印发的《城乡便民生活圈建设指南》也明确提出,应保留修配、餐饮等基本服务业态。 【前景】 随着新型城镇化战略推进,城市治理正在从“单一管控”转向“多元共治”。中国人民大学公共管理学院教授表示,2026年启动的“城市更新2.0”计划将更重视保留城市文脉与生活肌理,并建议建立“摊贩代表参与听证”等协商机制,让治理标准更贴近实际需求。

一座城市的温度,不只体现在整洁有序的公共空间,也体现在对普通人体面谋生的尊重与支持;把“烟火气”停留在宣传里、把生计压力留给街巷角落,难以形成可持续的治理共识。以更科学的考核、更细致的规则、更可及的公共服务,让经营者守规、居民安心、城市有序,才是“烟火气”与现代治理同向而行的应有之义。