问题：企业经营中，仍存一些影响公平竞争和预期稳定的突出问题。部分政府机关、事业单位拖欠中小企业账款，企业资金链承压；大型企业在交易中利用优势地位设置“背靠背”等条款，将付款风险转移给中小企业；个别地区仍不同程度存在地方保护、市场分割、行业壁垒等现象，影响要素自由流动和资源优化配置；网络环境中针对企业和企业家的敲诈勒索、造谣抹黑、恶意诋毁商业信誉等违法犯罪行为，也在一定程度上干扰正常经营秩序。 原因：从根源看，上述问题既受经济运行和治理体系等综合因素影响，也与规则执行不严、违法成本偏低等现实因素涉及的。拖欠账款往往与预算约束、支付链条较长、项目结算不及时有关；“背靠背”条款反映出供应链议价能力不对等、风险分担机制失衡；地方保护和市场分割与局部利益驱动、政绩考量、监管标准不统一等因素交织，导致市场规则在不同区域、不同环节出现隐性门槛；针对企业的网络侵权与“黑灰产”行为，则利用传播快、取证难的特点，也暴露出部分主体法治意识不足、违法成本偏低等问题。 影响：这些现象直接影响企业现金流、融资成本与投资预期，尤其对抗风险能力较弱的中小企业，容易形成“回款难—周转难—扩大再生产难”的连锁反应；在市场层面，地方保护和不正当竞争会扭曲价格信号与资源配置，抑制创新，削弱全国统一大市场的规模效应与竞争优势；在营商环境层面，若预期不稳、规则不一，将影响各类所有制经济主体在同一规则下公平竞争，不利于形成稳定、透明、可预期的制度环境。 对策：最高人民法院在2月4日举行的新闻发布会上介绍，人民法院系统围绕“规范涉企执法司法专项行动”，以更有针对性的司法供给回应经营主体关切。最高人民法院督察局局长廖向阳表示，2025年全国法院坚持依法平等保护，持续推进清理政府机关、事业单位拖欠中小企业账款工作，结案9166件，执行到位311.42亿元。针对供应链交易中的不公平条款，各地法院严格落实“背靠背”条款司法解释，即最高法《关于大型企业与中小企业约定以第三方支付款项为付款前提条款效力问题的批复》，防止大型企业凭借优势地位不当转嫁风险。全国法院直接适用该司法解释审结709件案件，帮助中小企业收回账款19亿元。 另外，人民法院把服务全国统一大市场建设作为重点，依法纠治地方保护、市场分割、行业壁垒等妨碍市场一体化的违法行为，强化对垄断和不正当竞争行为的规制；并依法惩治针对企业和企业家的敲诈勒索、造谣抹黑、恶意诋毁商业信誉、商品声誉等违法犯罪行为，保障各种所有制经济公平参与市场竞争。发布会介绍，全国法院依法审理了一批具有示范意义的案件，包括胖东来诉网络侵权案、“养车服务”不正当竞争纠纷案、“引流直播带货”侵害商标权及不正当竞争纠纷案等，通过裁判规则明确市场边界，推动形成尊重规则、重视诚信、保护创新的竞争秩序。 前景：从政策导向和司法实践看，涉企纠纷的规则供给将更强调平等保护、权责一致、失信惩戒与协同治理。一上，清欠与执行力度持续提升，有助于稳定中小企业现金流预期，增强其投资与吸纳就业能力；另一方面，“背靠背”条款的司法规则更明确，将推动产业链上下游更合理分担风险，促使合同履行回归商业本质与诚信原则。随着对地方保护、市场分割和不正当竞争治理深化，全国统一大市场建设将获得更坚实的法治支撑。可以预期，未来司法机关将继续通过典型案例、规则解释与审执协同，形成可复制、可推广的治理经验，并与行政监管、行业自律协同发力，以更稳定的制度供给护航企业健康发展。
从清理历史欠账到破除制度性壁垒，司法系统正持续完善规则供给、修复市场秩序。这项关乎公平竞争的法治实践，需要持续提高规则执行力，也需要全社会形成“法治是最好的营商环境”的共识。让各类市场主体在统一、透明、可预期的规则下公平竞争，将为中国经济高质量发展夯实基础。