近日，广西柳州市召开2026年第一季度耕地保护工作部署会，同步推进矿业权整合和"小散乱"企业综合治理。会议围绕守住耕地红线、保障粮食安全、提升矿业发展质量作出系统安排，强调要坚持底线思维与问题导向并重，以更高标准、更实举措推动耕地保护、高标准农田建设与资源开发秩序整治合力推进。 一是直面现实压力。会议指出，部分地区耕地用途管控仍存薄弱环节，新增非农化流出风险不容忽视；存量问题整改任务量大、周期长，恢复后的管护机制仍需压实；随着重大项目建设推进，用地需求与占补平衡的矛盾日益突出，补充耕地的来源、质量与稳定性面临考验。矿业领域点多面广，"小散乱"企业和矿山管理水平参差不齐，存布局分散、环保与安全基础薄弱、资源利用效率不高等问题，亟须通过整合与治理推动规范化发展。 二是分析深层原因。耕地保护面临的挑战既有城镇化推进、产业项目落地带来的用地需求增长，也有部分地方主体责任落实不力、监管手段不够精细、处置不够及时等因素。占补平衡压力增大，与可补资源紧缺、补充耕地质量要求提高、建设与管护投入需求上升密切有关。矿业领域的历史遗留问题导致部分企业"小而散、低而弱"，叠加转型升级成本较高，整合治理需要统筹政策、程序与预期管理。 三是研判核心影响。耕地是粮食生产基础，严守永久基本农田是稳住粮食安全的关键。若违法占用得不到有效遏制、存量问题不彻底整改，将影响耕地数量与质量提升，也会抬高项目用地成本，制约发展空间。矿业上，"小散乱"问题长期存会影响资源集约利用和产业链延伸，还可能带来安全生产和生态环保风险。通过依法整合矿业权、推动企业规范经营，有利于提升产业集中度和综合附加值，为产业结构优化提供支撑。 四是明确工作抓手。耕地保护上，柳州把"坚决遏制新增"作为首要任务，强化源头管控，依托"人防+技防"提升监测和快速处置能力，对违法占用永久基本农田坚持"零容忍"。对存量问题，坚持分类施策、稳妥推进，严格按照过渡期方案恢复耕地并加强后续管护。针对占补平衡约束，严格落实"以补定占"，拓宽补充来源，兼顾项目合理用地需求与耕地保护要求。深化田长制，压实各级责任，推动责任链条贯通到底。 高标准农田建设方面，严格对标建设责任制要求，压实主体责任与监管责任，加快项目进度。选址布局优先向粮食和重要农产品产区倾斜，建设聚焦田块整治、灌溉排水、田间道路等关键环节。项目管理强调规范透明和全流程监管，探索"工程质量+管护"保险等模式，推动建后管护长期有效。历年项目要今年3月底前完成竣工验收。 矿业权整合与"小散乱"企业治理上，对纳入"关停取缔、整合重组、升级改造"名单的企业或矿山，依法依规、分类稳妥推进。对列入关停的矿山，属地要提前充分沟通，做好政策宣讲与服务保障。治理路径上，突出科学统筹与系统治理，推动矿山转型升级和产业链延伸，促进资源开发由"粗放开采"向"高效利用"转变；强化部门协同，加大督导力度，确保措施落到实处。 五是展望工作前景。当前耕地保护进入"严控增量、系统治存量、质量再提升"的关键阶段。柳州在机制完善、技术支撑与责任压实上同步发力，有助于把耕地保护要求落实到项目审批、执法监管和日常管护的各环节。矿业权整合和"小散乱"治理若能依法稳妥推进，将推动资源要素向优势企业和优质项目集聚，为绿色矿山建设和产业提质增效打开空间。下一步的关键在于持续提升基层执行力与协同效率，把"红线意识"转化为"制度刚性"和"治理效能"。
耕地保护和产业优化升级看似两个不同的课题，实则指向同一个目标：在高质量发展新时代，实现经济增长、资源保护和民生改善的有机统一；柳州市的部署会将粮食安全底线的坚守与产业转型升级相结合，既表明了对发展规律的深化认识，也表明了地方政府的责任担当。面向未来，只有在坚守底线的基础上不断创新管理方式、优化政策导向、强化执行力度，才能真正把好山好水好田地留给子孙后代，同时推动区域经济的持续健康发展。