问题——作为沿海旅游城市，青岛消费活动季节性明显、客流密度大、跨区域消费多。农贸市场海鲜交易、餐饮加工服务、景区商圈零售等场景交易频繁、链条较长，价格公示、计量器具、服务标准等环节一旦出现短板，容易引发投诉和纠纷。消费环境是否安全透明——直接影响群众获得感——也关系城市口碑和文旅消费活力。 原因——消费纠纷的产生往往来自三类结构性因素：一是信息不对称，尤其海鲜加工、明码标价、服务内容边界等，消费者对规则了解不充分；二是经营主体数量多、业态变化快，小微主体在合规管理和标准执行上的能力差异较大；三是传统监管在高峰时段、重点区域面临“点多线长面广”的压力，缺少常态化、可视化的治理抓手，问题容易反复。针对这些痛点，青岛将放心消费建设与城市更新、社会治理、新业态发展相结合，强调以场景为载体、以标准为牵引、以共治为支撑，探索可复制、可扩面的治理路径。 影响——从数据看，治理成效逐步显现。青岛市场监管领域群众诉求在2024年同比下降17.8%的基础上，2025年再降20.6%，消费预期更稳定、经营秩序更可控。满意度上，全国百城消费者满意度测评中排名全国第四，连续6年保持全省第一，反映出公众对消费体验、纠纷处置效率和市场秩序的综合评价持续提升。更重要的是，放心消费带来的“确定性”正在转化为城市竞争力：对外地游客而言，价格更透明、服务更规范、维权更便捷，降低了“踩坑成本”；对经营者而言，合规经营和信用展示更容易形成口碑与客流，推动竞争从拼价格转向拼品质、拼服务。 对策——围绕打造高质量放心消费场景，青岛重点从典型引领、生态共建、专项整治三上发力，构建“可感知、可监督、可追溯”的消费治理生态。 一是以典型带动整体提升，突出消费聚集区的示范效应。针对历史城区、奥帆风景区、营口路街区等客流集中区域，集中培育放心消费单元和聚集区，全年打造放心消费街区、景区、商场、市场40个，培育放心消费单元1350余家。在营口路街区试点中，将农贸市场及112家餐饮店纳入培育体系，逐户开展精准指导，联合行业协会推动海鲜加工价格公示规范化，并通过醒目标识、零投诉公示牌等方式强化可视化承诺，推动涉及的领域价格投诉实现“清零”，让诚信经营成为看得见、可识别的市场信号。 二是以多方共治提升治理效率，推动纠纷就近化解。在场景显著位置设置公示栏，集成投诉公示、案例警示、温馨提示、红榜激励等功能，既压实经营者主体责任，也提升消费者风险识别能力。同时，引导行业商协会、场景管理主体加强自律监管，指导重点街区组建自律联盟，推动建设227个消费维权服务站，为消费者提供快速便捷的维权服务，形成“前端预防+中端调处+末端联动”的闭环处置机制。 三是以靶向整治破解顽疾，强化常态化监管震慑。针对群众反映集中的突出问题，青岛采取“市局下沉、三级贯通”监管模式，将治理关口前移。从市局抽调350名业务骨干组成明察暗访队伍，每周末对农贸市场、早夜市等重点场所开展常态化检查，重要节假日坚持全员下沉，并在消费聚集区布设移动监管亭，提高街面监管可见度。通过明察暗访、执法曝光等方式开展精准攻坚，计量秤具、农贸市场、中小餐饮、产品质量等重点领域投诉量分别同比下降33.85%、43.52%、31.73%、31.36%，市场秩序持续向好。 前景——消费环境优化是一项长期工程，既要解决已经发生问题，更要把风险挡在前面。下一步，青岛市场监管部门将围绕群众所急所盼，推进“放心消费十百千”工程，加快放心消费场景增量扩面，更提升消费纠纷解决率与消费者满意度。随着场景建设从点上示范走向面上覆盖，叠加行业自律、信用激励、数字化监管等工具协同发力，放心消费有望从治理举措进一步沉淀为城市治理能力与营商环境优势，为文旅消费、夜间经济、首发经济等新增长点提供更坚实的制度支撑。
从“投诉导向”转向“预防为先”——青岛的实践说明——优质消费环境本身就是生产力；当“放心消费”从口号变成商户的自觉行动和城市的竞争力标签，带来的不仅是投诉数据下降，更是城市商业文明的提升。这种以制度创新激活市场自净能力的探索，对处在消费升级关键阶段的中国城市群具有较强的示范意义。