问题:城市治理越精细,风险形态也越复杂。作为超大城市,北京人口流动密集、商业活动活跃、交通运行强度高,安全治理既要面对传统侵财犯罪、社会面治安风险,也要应对电信网络诈骗、涉企经济犯罪、生态环境和食品药品安全等新型、复合型风险。如何在确保安全稳定的同时,服务高质量发展、提升群众获得感,是首都治理必须回答的现实课题。 原因:多项指标创新低、创新高,背后反映的是治理体系的持续升级。一是打击更加聚焦、手段更成体系。2025年全市万人发案率创本世纪新低,刑事案件破案率达到近十年最高,传统案件破案率创历史新高;命案连续11年、抢劫连续7年、抢夺连续5年保持破案率100%,故意伤害、入户盗窃等重点案件破案率首次实现100%,体现出对重点犯罪的稳定高压与侦查能力提升。二是反诈工作实现“打防管控”协同。公安机关依托专项集群打击,全年发起行动30余次,打掉团伙窝点180余个,抓获电诈回流人员600余名,拦截涉诈资金6000余万元、黄金16公斤,推动电诈警情、损失同比“双下降”,破案数、刑拘数同比“双上升”,并提升追赃挽损与资金返还效率。三是经侦向“护企稳预期”发力。围绕金融领域“黑灰产”、串通招投标、虚开发票等12个重点领域开展专项治理,对职务侵占、挪用资金、商业贿赂等保持高压态势,同时通过提示函、建议书等方式推动风险前移,近百个隐患漏洞在源头得到堵塞。四是交通与民生领域治理强化科技与协同。交管系统推进重点点位治理与路网优化,推动未移交道路统一规范管理,完善交通标志与停车资源;联网信号灯增至7000处,建成动态绿波道路350条、自适应优化路口300处,新建、迁移与赋能监控设备1500套,便民平台实现全天候服务。环食药领域以专项行动与行刑衔接为抓手,破获食品安全案件130余起,打掉生态环境违法犯罪团伙61个,依法打击侵权假冒等违法犯罪,守住民生安全底线。 影响:安全指数的变化,直接影响城市运行质量与社会预期稳定。万人发案率下降、破案率提升,有助于增强群众安全感,减少社会面风险外溢;反诈“警情损失双降”不仅减少群众财产损失,也对黑灰产业链形成震慑,推动网络空间秩序向好;经侦聚焦涉企高发犯罪,完善“无事不扰、有事必应”的警企互动机制,有利于稳定企业预期、优化营商环境;交通治理精细化与智慧化推进,提升通行效率与出行体验,降低拥堵带来的安全与经济成本;环食药与知识产权领域的持续执法,强化生态文明与食品药品安全保障,回应群众关切。 对策:面向风险演变,需要在“系统治理、依法治理、源头治理”上持续加力。一要巩固对严重暴力犯罪和传统侵财犯罪的高压态势,完善侦防结合、快侦快破机制,守住“命案必破”与重点案件高破案率的底线。二要持续提升反诈综合治理能力,推动资金链治理、通讯网络治理、黑灰产打击协同发力,强化预警劝阻、止付冻结与追赃挽损闭环,更提升群众防范能力与平台企业合规治理水平。三要以经侦治理护航发展,围绕招投标、税票、金融领域等重点风险场景,强化线索发现与合规提示,推动风险从“事后处置”转向“事前预防”,同时严查内部腐败与“内鬼”问题,提升执法公信力。四要深化智慧交通建设与精细化管理,改进信号配时、绿波带建设与重点路段治理,完善停车资源供给与规范管理,拓宽公众参与渠道,让“随手拍”等工具更好服务共治。五要在环食药与知识产权保护上强化部门联动与数据赋能,扩大联合执法与行刑衔接覆盖面,提高对跨区域、链条化犯罪的打击效能。 前景:从发布的数据看,北京公安治理呈现“传统与新型风险双线压降、打击与防范并重、科技与机制并行”的趋势。随着数字化、平台化加深,电诈、涉企经济犯罪等风险仍可能出现手段翻新、链条更隐蔽等变化,治理需要在法治框架下持续优化机制、提升专业化能力,并通过数据共享、社会共治与精准服务,将安全治理优势进一步转化为高质量发展的稳定支撑。可以预期,随着“专业+机制+大数据”新型警务运行模式深化,首都安全治理将向更精准、更高效、更可持续迈进。
北京公安机关2025年的工作成效表明,坚持科技赋能、机制创新和法治引领,能够提升城市治理现代化水平;这些成果不仅为首都公安工作提供了可复制的经验,也为其他城市的社会治安综合治理带来参考。展望未来,随着智慧警务深化和法治建设持续加强,北京这座超大城市的安全防线将更加稳固。