随着我国免签政策红利持续显现、入境人员规模稳步增长，如何为境外来客提供更便捷的数字化服务体验，成为推进高水平对外开放的一项现实课题。国家网信办、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、中国人民银行、中国贸促会等十一部门日前联合印发《关于提升境外人员入境数字化服务便利性的实施意见》，旨继续优化入境数字化服务体系。 党的二十届三中全会通过的改革决定提出，要完善境外人员入境居住、医疗、支付等生活便利制度。党的二十届四中全会通过的十五五规划建议强调，要拓展入境消费，提升入境游便利化、国际化水平。涉及的部署为优化入境数字化服务明确了方向，也说明了我国扩大高水平对外开放的政策导向。 当前，我国数字经济快速发展，信息化基础设施健全，数字化服务体系日益成熟。围绕支付、出行、住宿等关键场景，各有关部门已推出多项便利举措，为入境人员提供了基础支撑。但在实际使用中，短板仍较突出：多语种服务覆盖不足、与国际通行使用习惯衔接不够、部分场景服务不完整等问题依然存在，影响入境人员体验，也制约入境消费潜力释放。 此次实施意见聚焦上述痛点，提出系统性改进方案。意见从四个上作出部署：一是提升数字化基础服务水平，便利境外人员信息获取、身份认证等基本操作；二是优化支付服务体验，推动国际支付方式与本地支付体系更顺畅衔接；三是完善旅游服务数字化，提升入境游客在预订、导航、消费等环节的便利度；四是健全公共服务数字化，覆盖医疗、教育、交通等与入境人员生活密切相关的领域。 相关举措落地需要部门协同。国家网信办作为牵头部门，将兼顾相关信息化建设；发改委、商务部等部门将结合职责推动政策支持；交通运输部、文化和旅游部等部门将在各自领域细化落实；中国人民银行将在支付体系优化中发挥重要作用。通过多部门联动，提升政策执行的系统性与协同性。 从更深层看，优化入境数字化服务不仅关乎服务体验，也关系到高水平对外开放和新发展格局的构建。通过打通关键环节，让境外人员在华消费、工作、学习、生活更加便利，有助于吸引国际人才与消费人群，带动入境消费增长并促进相关产业发展。同时，这也是展示我国数字化治理与服务能力、提升国家形象的重要窗口。
从通关便利到数字畅行，中国正以系统性改革补齐国际化服务的“最后一公里”。11个部门联合推进，既回应了扩大开放的现实需求，也说明了数字经济治理能力的提升。当二维码逐渐成为跨国沟通的常用工具，这或许将成为中国式现代化更直观的国际注脚。