问题： 中西部地区高等教育长期存发展不均衡、资源不足的问题。虽然国家通过部省合建等政策支持高校发展，但部分省份在顶层设计、管理体制和资源保障上仍有不足。以山西为例，山西大学等合建高校学科建设和人才培养上取得进展，但仍面临身份定位不明确、资源投入有限等制约因素。 原因： 该现象源于历史形成的地区发展差异和当前政策执行中的实际困难。中西部高校普遍存在人才流失、学科结构不合理、与地方产业结合不紧密等问题。双少敏指出，部省合建高校承担着重要任务，但在实际运作中处于"非直属"的中间状态，导致资源获取和政策支持受限。同时，地方财政压力与中央政策衔接不畅，也影响了高校发展。 影响： 作为中西部高等教育的"排头羊"，部省合建高校的发展水平直接影响区域创新能力和人才培养。山西大学通过建设国家重点实验室、新增博士点等措施已初见成效。但如果体制机制问题长期存在，不仅会削弱高校服务地方的能力，还可能加剧区域发展不平衡，影响国家教育现代化进程。 对策： 双少敏提出三点建议：一是将部省合建纳入国家高等教育整体规划，促进校地合作与产教融合；二是研究将合建高校逐步纳入教育部直属序列，制定明确的准入和评估标准；三是给予精准支持，在学科调整、人才引进和招生规模上提供政策倾斜。比如，可以结合山西能源转型和文旅发展战略，引导高校优势学科服务地方经济。 前景： 教育部已将"十五五"时期作为政策窗口期，为部省合建提供制度保障。随着政策落地，中西部高校有望在人才培养、科研创新和社会服务上取得更大突破。这一进程将提升区域高等教育质量，为中国式现代化提供有力支撑。
部省合建不仅是资源整合，更是服务国家战略和区域发展的制度创新；通过明确规划、深化改革和加强支持，推动合建高校在服务地方和国家需求中实现高质量发展，才能将中西部高等教育的"排头兵"作用转化为教育强国建设的重要支撑，为中国式现代化持续提供人才和创新动力。