从“文明村”到“共治村”再到“振兴村”——昆山金华村以党群合力绘就乡村新图景

问题——乡村治理与发展如何实现“长治”与“久富” 推进乡村全面振兴,既要让村庄环境更宜居,也要让治理体系运转顺畅、产业发展更稳、民生保障更有底。不少地区实践中遇到相似难题:一上,村级事务琐碎且覆盖面广,邻里纠纷、基础设施维护、环境卫生等问题随时出现,单靠少数干部难以及时响应;另一方面,产业结构相对单一、抗风险能力偏弱,增收渠道不够多元,公共服务供给与群众新期待之间仍有差距。金华村近年探索党群共治、产业发展与民生保障共同推进的路径,为这些问题提供了可参考的基层样本。 原因——把组织优势转化为治理效能,把群众参与转化为制度安排 金华村治理效能提升的关键,于以基层党组织为牵引,把群众力量纳入制度化运转。村里通过民主选举产生26位村民小组长,形成常态化的“前哨”队伍。村民小组长熟悉村情民意,能够及时记录并反馈诉求,承担政策宣传、村规示范、环境监督等职责,更缩短村两委与村民之间的信息传递链条,提高响应效率。 在此基础上,金华村将全村划分为6个微网格,搭建覆盖全域的网格治理体系,把服务触角延伸到治理一线。其运行逻辑是:用组织力带动执行力,用网格化提升精细化水平,通过常态走访和问题清单管理强化闭环处置,实现“小事不出格、难事有人管”。 同时,金华村持续完善以协商为抓手的村民自治机制。依托百姓会堂、议事公园、议事长廊等阵地,坚持“百姓的事大家谈”,在多元诉求中寻找共识。围绕村级公共事务,村里建立“6+X+Y”民主协商议事会,推动村事民议、村务民决、村事民管,并结合“三知三到三访”等工作方法,把协商落实到具体事项和日常治理中,推动治理从“替群众作主”向“由群众作主”转变。 影响——治理更顺、产业更强、民心更稳 治理体系优化后,公共事务处理效率和群众满意度同步提升。网格治理让问题更早发现、更快处理;村民小组长队伍让信息更通畅、沟通更贴近;协商机制则在源头减少矛盾积累,增强规则意识与公共参与,夯实基层治理的社会基础。 更重要的是,治理的稳定为产业发展提供了可预期的环境。金华村以整体组团规划、产业化运作推进乡村发展,打造“一厅多园”的文旅乡村综合体,推动农业与文旅联动。在产业组织上,村里探索“企业+合作社+农户”模式,将黄桃、蔬菜、腊肉等特色农产品纳入当地食品企业供应链,通过标准化、订单化、品牌化提升附加值,促进一二三产业融合,形成“农业支撑文旅、文旅反哺农业”的互动链条,增强村集体与农户应对市场波动的能力。 在民生保障上,金华村把发展成果更多转化为群众可感可及的福利:设立升学奖学金、为村民购买健康保险,并设立村级慈善工作站和农村慈善基金,拓展社会力量参与治理与救助的渠道。据介绍,对应的慈善捐款累计已超过300万元。通过股金、薪金、租金等多元收益,与奖学金、保险金、慈善金等保障并行,村里探索形成兼顾增收与兜底的“六金”路径,提高村庄发展的韧性与凝聚力。 对策——以制度化参与、产业链协同和多层次保障构建“可持续振兴” 从金华村的经验看,推动乡村持续发展需要三方面协同发力:一是把群众参与嵌入制度流程,依托村民小组长、微网格与协商平台,将“有人管事”进一步落实为“按章理事”,形成职责清晰、流程闭环的治理机制;二是以产业链思维做强特色产业,推动农产品从“卖原料”向“进链条、上标准、建品牌”升级,并促进农业与文旅融合,拓展增值空间;三是完善公共服务与社会保障,尤其通过奖学、保险、慈善等方式加强对困难群体和突发风险支持,稳定群众预期,增强内生动力。 前景——基层治理现代化与乡村新产业形态将相互促进 当前,乡村治理正从经验式管理走向制度化、数字化、精细化。金华村以网格为基础、以协商为抓手、以产业为支撑、以保障为托底的做法,说明了基层治理现代化与乡村产业升级的相互促进。未来,随着文旅消费提质、农产品品牌化加速以及农村公共服务供给持续改善,“治理强基—产业增效—民生共享”的良性循环有望进一步巩固,并在更大范围内形成可借鉴、可推广的实践经验。

金华村的蝶变表明,乡村振兴不仅靠资源投入,更离不开制度创新与群众参与;党群同心、共建共治的治理模式,正成为乡村迈向现代化的重要动力。这个探索既为同类地区提供了参考,也为新时代农业农村发展带来新的启示。