推进政务服务提质增效,是提升政府治理能力、优化营商环境的重要抓手。
长期以来,一些高频事项办理环节多、材料多、部门多,群众和企业在不同窗口之间往返、重复提交材料的情况时有发生,既增加办事成本,也影响政策落地速度。
宛城区以“高效办成一件事”为牵引,瞄准痛点堵点,通过跨部门协同与数字化改造推动事项集成办理,探索形成“极简审批、极优服务、极速办理”的服务体系。
问题方面,群众和企业最关切的是“跑动次数”“等待时长”“材料清单”以及办理结果可预期性。
过去一些事项分散在多个部门,标准不统一、受理口径不一致,导致“能办但不顺”“可办但不快”。
尤其在开办企业、票务办理、不动产登记、婚育服务等涉及多环节的事项上,流程分割容易形成“中梗阻”,影响办事体验与效率。
原因在于,传统政务服务以部门条线为主组织业务,信息系统分散、数据共享不足,协同办理依赖人工流转,难以做到一次申报、同步受理。
同时,窗口人员业务覆盖面有限,面对复杂情形时解释成本高、群众理解难,进一步放大了“程序复杂”的感受。
要实现“少跑腿、快办事”,必须从组织方式、流程设计和数据治理三方面同步发力。
影响层面,宛城区的改革举措直接指向企业群众获得感提升与营商环境优化。
该区建立“1+1+1”协同机制,即由一个牵头部门统筹、一个工作专班推进、配套一套实施方案落地,形成跨部门协作的工作闭环,统筹21个部门推进37个“一件事”集成服务场景,让企业开办、教育入学、公租房申请等高频事项实现“一窗受理、并联审批”。
通过前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的方式,减少办事人在多部门之间反复奔波,推动政务服务由“分段办理”向“集成办理”转变。
对策方面,宛城区坚持线上线下协同推进,既抓平台能力建设,也抓窗口服务质量。
线下端,设置“高效办成一件事”综合窗口,常态化开展专项培训,提升窗口人员“一口清”能力,并通过“一对一”指导、全流程帮办代办等方式,为企业群众提供更精细的服务供给。
为满足多样化办事需求,该区还推出延时服务,在工作日空档时段延长窗口服务时间,实现更充分的时间覆盖;同时推进上门服务,为特殊群体开辟绿色通道,缩短对接与办理周期;并通过“预服务”机制完善硬件条件、优化可视化咨询、构建培训体系,提升整体接待与办理效率。
线上端,宛城区依托省、市一体化政务服务平台推进材料线上提交、流程并联审批和进度实时查询,形成“线上提交—数据流转—协同办理”的闭环,推动“数据跑路”替代“群众跑腿”。
同时整合河南政务服务网、“豫事办”APP及本地平台资源,打造云端办理场景,推进PC端与移动端双渠道申报,系统自动核验信息,实现“指尖提交、云端审批、进度可查”,以更稳定的数字化能力支撑“零跑动、零接触、零等待”的便捷体验。
从改革成效看,流程再造和数据共享带来“减材料、减环节、减时间”的实质变化。
以“验登合一”改革为例,通过打通环节、共享数据,所需材料由62项压减至14项,办理时限由法定30个工作日压缩至5个工作日,整体审批效率提升90%以上。
当前,宛城区政务服务中心已入驻32个部门,集中办理事项2070项,推动“一窗受理、一网通办、一次办结”覆盖更广。
通过系统对接和数据共享,不见面审批事项率达到96.81%,行政许可类事项时限压减95.28%,政务服务的可及性、稳定性和透明度进一步增强。
前景判断上,“高效办成一件事”不仅是服务方式的优化,更是政府治理理念与治理能力的升级。
下一步,随着更多事项纳入集成办理清单,跨部门数据共享的深度与广度将决定改革质量:一方面要持续完善标准体系,强化同一事项全市乃至全省范围内的同标准受理、同规则办理;另一方面要以企业群众体验为导向,进一步提升智能预审、风险提示和进度可视化能力,减少人为差异带来的不确定性。
同时,改革也需兼顾数据安全与个人信息保护,推动在合规前提下实现更高水平的便民利企。
宛城区"高效办成一件事"改革的成功实践表明,政务服务的优化升级并非遥不可及的目标,而是可以通过系统性的制度创新、流程再造和数字赋能逐步实现的现实任务。
这一改革为其他地区提供了重要启示:只要坚持以群众和企业需求为中心,充分发挥制度创新和技术进步的双重优势,就能够不断推动政务服务从"能办"向"好办、智办、快办"转变,进而为经济社会高质量发展营造更加优良的制度环境。