问题——专利多、落地难的“老难题”仍需破题。
我国创新成果持续涌现，但一段时期内，部分专利存在“重数量、轻实施”的现象，专利与产业需求衔接不紧、成果转化链条不顺畅，导致不少高价值成果停留在论文与证书上。
发布会上，国家知识产权局副局长胡文辉将堵点概括为“不能转、不愿转、不敢转、不会转、不便转”五类问题：供给端质量不高、需求端不易匹配、转化端风险顾虑、服务端能力不足、生态端要素不完备。
原因——从制度激励到服务能力的多重约束。
其一，部分专利在立项与申请阶段缺少面向产业的前置评估，造成技术路线先进但应用场景不清晰。
其二，转化周期长、失败概率高，科研人员收益预期不稳定，动力不足。
其三，无形资产定价与处置规则复杂，尽职免责与容错机制不健全，使转化人员对“定价是否合规”顾虑较多。
其四，专业技术转移机构与复合型人才供给不足，影响成果挖掘、孵化、谈判与交易效率。
其五，供需信息分散，跨区域、跨行业的对接渠道不够顺畅，金融、法律等配套支撑有待完善。
影响——一批关键指标回升，创新链与产业链加速耦合。
专项行动期间，我国首次对全国2700多所高校和科研机构134.9万件存量专利开展系统盘点，筛选出68万件转化前景较好的发明专利，并与46万家企业开展精准对接；各地组织“知识产权服务万里行”等路演活动1.6万余次，促成专利成交额150多亿元。
数据显示，三年间全国高校和科研机构约8万件发明专利实现产业化；截至2025年底，高校、科研机构发明专利产业化率分别达到10.1%、17.2。
专利转让许可备案达145.8万次，同比增长48%，其中高校和科研机构增长105.6%，反映出供需两端活跃度同步提升。
技术要素市场也进一步升温，2025年全国涉及专利的技术合同成交额达1.18万亿元，同比增长18.8%。
在产业层面，2024年全国专利密集型产业增加值超过18万亿元，占GDP比重提升至13.38%，专利对产业竞争力的贡献更加直接。
对外开放方面，2025年知识产权使用费进出口总额达4253.5亿元，同比增长6.7%，其中出口额增长26.3%，自主创新成果“走出去”势头增强。
对策——以机制创新打通“五个不”，让专利从“纸面”走向“生产线”。
围绕“不能转”，有关部门推动专利申请前评估、动态盘点与分级管理，强调以质量和可实施性夯实转化基础。
围绕“不愿转”，持续推进职务科技成果赋权改革，完善收益分配与激励机制，推动科研人员与转化收益更紧密联结。
围绕“不敢转”，探索职务科技成果资产单列管理，对无形资产实行差异化管理，同时研究建立尽职免责与容错安排，降低合规风险带来的顾虑。
围绕“不会转”，推动高校和科研机构健全专业化技术转移机构，壮大技术经理人队伍，强化成果挖掘、评价、推广、交易及金融、法律等全流程服务供给。
围绕“不便转”，推广“开放许可”“先用后付”“专利产业化+认股权”等多样化路径，推动运营平台互联互通，提升跨区域、跨行业配置效率。
金融支持同步发力：专项行动实施以来，知识产权质押贷款累计约6000亿元，知识产权保险保额560亿元，知识产权证券化产品规模超140亿元，为轻资产科创主体扩产增信提供了重要工具。
与此同时，培育专利产业化样板中小企业超过3000家，一批掌握核心专利、专注“硬科技”的企业加速成长。
前景——从“阶段性攻坚”走向“常态化运营”，关键在于质量与协同。
专项行动收官并不意味着工作止步，下一步需要在三方面持续用力：一是把“盘点”成果转化为“动态资产运营”，形成可持续更新的高价值专利池，推动更多专利围绕产业链关键环节布局。
二是把“交易”扩展为“长期合作”，通过开放许可、联合研发、股权合作等方式，促进高校院所与企业共建技术迭代机制。
三是把“政策”落到“基层能力”，加快培育专业服务体系与复合型人才，完善评价标准与风险共担机制，推动转化效率与合规水平同步提升。
随着知识产权与科技、产业、金融政策协同增强，专利转化将更深度嵌入强链补链、培育新质生产力的实践。
专利转化专项行动的阶段性成果，标志着我国创新生态正在发生质的变化。
从实验室"纸变钱"的通道逐渐畅通，到知识产权成为产业升级的核心要素，这场深刻的制度变革不仅释放了存量创新资源的巨大潜能，更为构建新发展格局提供了关键支撑。
随着改革走向深入，如何持续优化政策供给、培育专业化服务市场，将成为下一阶段推动创新驱动发展战略的重要命题。