问题—— 在市场主体普遍反映的办事痛点中,“多头跑、重复交、等待长”是高频关键词。
尤其对小微企业和个体经营者而言,开办初期往往需要同时办理营业执照、行业许可、店招设置等事项,容易出现窗口之间衔接不畅、材料反复提交、勘验排队时间较长等情况。
流程一旦拉长,不仅增加经营成本,也影响项目落地与就业扩容。
原因—— 造成“群众跑腿”的深层原因,主要集中在三方面:一是事项分散,审批环节跨部门、跨系统,信息共享不足导致材料重复提交;二是流程设计以部门管理为中心,缺乏从群众和企业视角重构业务链条,出现“能线上办但仍要线下补材料”等体验落差;三是办事指南更新不及时、标准解释不够清晰,导致申请人理解偏差,形成“来回跑、反复改”。
影响—— 环翠区近期推进的专项行动,直指上述难点。
在政务服务中心,餐饮店负责人林女士办理相关证照时,在工作人员陪同下完成多事项联办:营业执照申领用时约10分钟,随后同步提交食品经营许可、户外招牌设置等申请,系统自动调取身份证、营业执照等电子证照,减少了纸质材料准备和重复上传。
与此同时,后台勘验团队启动并联审批与视频勘验机制,实现远程踏勘与线上核查协同推进,从申请到证照齐备全流程仅约30分钟。
这一变化带来的直接影响,是审批从“接力式”转向“并行式”,从“多次提交”转向“数据复用”,从“现场勘验排队”转向“远程可核可验”,有效推动“准入”与“准营”衔接更紧、周期更短。
对市场主体而言,时间成本下降、制度性交易成本减少;对政府治理而言,流程优化有助于提升服务一致性和透明度,进一步稳预期、强信心。
对策—— 专项行动的关键做法在于“换位体验”和“问题闭环”。
环翠区组织业务骨干以“办事群众”和“陪同人员”双重身份参与高频事项办理,完整走完企业开办、项目审批、民生服务等链条,以沉浸式方式定位流程中的堵点、难点、痛点。
对发现的问题,相关部门及时召开专题研讨,建立问题台账,明确整改措施、责任人和完成时限,并实行销号管理,确保整改可追踪、可评估、可复盘。
与此同时,当地把流程优化与能力建设同步推进,通过“集中授课+岗位实训”等方式开展专题培训,实现窗口人员培训覆盖,促进政策口径统一、系统操作熟练、答疑解释规范,减少因理解差异带来的办理波动。
通过“制度+技术+人员”的组合发力,既解决“办得快”,也解决“办得准”“办得稳”。
前景—— 从全国深化“放管服”改革与优化营商环境的大背景看,“高效办成一件事”已成为提升政务服务效能的重要抓手。
下一步,环翠区若要持续巩固“30分钟办结”的示范效应,仍需在三个方向深化:一是进一步拓展电子证照应用场景,提升跨系统数据共享的完整性与实时性,减少“线上线下两头跑”;二是完善并联审批与远程勘验标准,推动更多事项实现“能并则并、能远则远”,同时强化风险防控与事中事后监管衔接;三是建立常态化“走流程”机制,将问题发现从专项行动转为日常制度,形成持续迭代的服务体系。
随着改革向更深层次、更宽领域延伸,政务服务的竞争力将更多体现在细节治理与体验优化上。
把“政府怎么管”转变为“群众怎么办得成、办得满意”,才能让改革红利更快、更公平地惠及各类市场主体与基层群众。
环翠区的实践表明,政务服务改革已进入"以用户体验为中心"的深水区。
当审批人员走出柜台、站到群众身边,不仅缩短了物理距离,更消弭了心理隔阂。
这种"将心比心"的服务理念,或许比技术手段的创新更具根本性。
在高质量发展背景下,如何将个案突破转化为制度性优势,持续释放改革红利,仍是各地需要深入探索的课题。