山东省有关部门3月2日发布消息，2026年度山东省基层治理创新实验区名单正式出炉，共30个单位入选；此次名单发布，意味着山东基层治理领域的探索进入更深层次的制度化推进阶段，旨在以试点带动破题，以示范带动提升，为基层治理现代化提供更具操作性的路径。 问题：基层治理面临的新矛盾新任务更加集中显现。随着城镇化推进与人口流动加快，基层治理对象更为多元，诉求更加细分，矛盾呈现“高频、小额、碎片化”特点。城中村和城乡结合部在公共服务供给、空间治理、人口管理等存在短板；物业服务管理领域矛盾易发多发，既关乎民生体验，也影响社区秩序；同时，部分地区基层力量与治理事项不匹配，信息化应用“有平台缺联通、能采集难闭环”等问题仍需破解。 原因：治理现代化要求与基层治理能力供给之间存在阶段性差距。一上，基层治理涉及部门多、链条长，过去以条块分割、单向管理为主的方式难以适应复杂场景；另一方面，数字化工具快速普及，但标准体系、数据共享、业务协同与隐私安全等配套建设尚需完善，导致“数智赋能”一些地方仍停留在工具化、展示化层面。此外，社会结构与社区结构变化显著，新就业群体、租住人口等参与治理渠道需要深入畅通，社会力量参与的组织化、制度化程度有待提升。 影响：以实验区建设为牵引，有助于形成可验证、可复制的治理改进方案。山东此次明确以党中央关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的部署为统领，围绕“走在前、挑大梁”要求，科学设置21个实验参考选题，聚焦数智赋能基层治理、党建引领接诉即办、城中村城乡结合部治理、社会力量参与、物业服务管理等关键领域。这种以问题为导向的选题设计，既指向群众反映最集中、治理最棘手的环节，也强调以制度机制打通“接诉—办理—反馈—评估”闭环，推动治理从“被动应对”向“主动预防”转变。 对策：以制度化推进保障试点质量，以机制化运行促进成果转化。自2025年部署开展基层治理创新实验区工作以来，山东坚持高位统筹、系统推进，围绕申报、管理、指导、推广、评估以及资金管理等环节，逐步形成较为清晰的规范要求，并建立常态联系、工作报送、区域协调、动态调整等机制，为试点工作提供稳定支撑。实践层面，一批具有辨识度的治理模式已经显现：例如胶州市探索“掌上社区”，以移动端提升信息触达和办事效率；桓台县推进“众议众筹”，在协商共治中汇聚资源、提升公共事务参与度；聊城市东昌府区推动“地校社”共建，通过基层组织、学校与社区的协同联动完善服务供给。上述探索表明，抓住数字化、协商化与共建化三条主线，有助于提升基层治理的精细化与响应速度。 前景：从“点上突破”走向“面上推广”，关键在于把经验固化为标准、把创新转化为能力。下一步，实验区建设需要在三上持续发力：其一，强化党建引领与网格化治理、社区服务的深度融合，把群众诉求办理嵌入基层组织体系，推动接诉即办从“解决一件事”向“治理一类事”延伸；其二，推进数智赋能从平台建设向数据治理与协同治理升级，完善数据共享与安全边界，打通跨部门业务流程，提升预测预警与风险防控能力；其三，健全社会力量参与机制，通过议事协商、志愿服务、社会组织培育与专业力量引入，形成政府、市场、社会协同的治理共同体。随着试点经验不断积累、评估与动态调整机制持续运行，山东有望在可推广的制度设计、可量化的治理成效与可持续的资源保障上形成更成熟的“方法库”，为更大范围的基层治理现代化提供参考。
基层治理创新需要持续探索。山东的实验区建设既服务本地实践，也为全国提供借鉴。未来仍需在实践中完善机制，提升治理成效。