美国突然单方面退出各种多边组织，把全世界都搞慌了。2017年以来，美国政府先后退了《巴黎协定》、联合国人权理事会等十多个重要机构。这次他们直接挑了66个机构开刀，名单里有联合国教科文组织、人权理事会这种有名的大机构，还有35个不是联合国的跨国专业组织。这一招延续了美国最近几年的老路子，表明他们的对外战略在进一步调整。其实美国政府搞这一出，主要是因为三个原因：第一是“国家利益至上”，认为少担责任、少花钱就是好；第二是对现在的全球治理体系不满意，觉得没给他们足够面子；第三是为了讨好国内某些选民。还有个经济账要算，美国之前每年要给联合国掏22%的预算，这次退出能省下一大笔钱。 这下麻烦大了。首当其冲的是全球治理体系，气候问题、难民救助这些跨国议题马上就会缺领导、缺钱。联合国近东难民救济工程处本来有30%的钱是美国给的，现在断供了，好多项目都停了。欧洲国家也着急了，法国外交部说“多边主义不是可有可无的选项”。发展中国家更是左右为难，既得填补美国走了留下的空白，又没钱没权。美国的形象也受了损，专家说这种“只讲输赢”的思维会让美国的软实力变弱。 面对美国退群，国际社会有三种反应。欧盟国家想拉着大伙搞个“多边主义联盟”。像印度、巴西这些新兴国家比较小心，在联合国提出了优化预算审核的建议。有些组织也启动了预案，联合国开发计划署开始找非政府组织合作。有意思的是美国国内也有分歧，布鲁金斯学会的民调显示62%的受访者觉得还是得留在国际组织里。 未来会怎么样？短期看相关领域会乱一阵子。长期看全球治理可能会变分散。要是大国不能达成一致意见，可能会出现两套规则并行的局面：一套是老的联合国那一套，另一套是新兴的合作网络。国际关系的变化从来就不是一条道走到黑的事。当一个大国转身走人时，总会有新角色补上缺口。多边主义虽然不完美，但这是人类在无数战争危机后找到的最大共识。今天的选择决定了明天的世界是个命运共同体还是各自为战的孤岛时代？答案不仅在政府文件里写着，更在普通人对和平发展的渴望里。世界正在找新的平衡点。