问题——在经济转型与产业升级加速的背景下，部分企业尤其是重点制造业、科研院所和县域特色产业，普遍面临“招人难、留人难、用人不匹配”的结构性矛盾：一方面，创新链延伸对高层次人才和紧缺技能人才需求上升；另一方面，岗位信息与高校人才供给之间存在不对称，人才流动方向与产业集聚方向仍需进一步对齐。
如何让人才供给更精准、服务更靠前、落地更有效，成为推动区域高质量发展的关键环节。
原因——结构性矛盾背后，既有产业端“需求更细、更急、更专业”的现实，也有供给端“信息不充分、渠道不稳定、服务不连续”的制约。
部分企业对人才标准和岗位画像不够清晰，需求常常分散在生产、研发、管理多个环节；高校毕业生和高层次人才在择业时更关注发展空间、平台条件与生活配套，若岗位、政策与城市吸引力未形成合力，人才就难以稳定流入并沉淀成长。
与此同时，传统引才方式若停留在“发布信息、集中招聘”的层面，也难以满足精准匹配和长期培育的需要。
影响——人才工作质效直接关系产业竞争力与创新能力。
承德把“精准”作为突破口，将引才、育才、用才贯通起来，既解决当下岗位缺口，也着眼长远创新动能。
数据显示，2025年以来承德累计引进硕博高层次人才528人、“双一流”院校本科及以上毕业生286人，引导5893名高校毕业生向产业集聚，为重点产业补上“关键变量”。
人才流入带来的不仅是人力供给，更是技术扩散、管理提升与项目落地的综合效应，有助于推动企业从要素驱动向创新驱动转变，增强县域产业的韧性与活力。
对策——围绕“供给与需求精准匹配”，承德以入企服务和目录管理提升政策落点。
4月至10月，市人力资源和社会保障部门联合本地院校及县（市、区）人社部门深入重点企业、科研院所开展调研，收集289家单位3680条需求信息，动态更新《承德市2025年度人才需求目录》，并同步制定专项引智计划、完善跟踪服务。
这一做法把企业“要什么人、缺什么岗、需要什么能力”具体化、清单化，为精准招聘、定向培养、政策投放提供依据，也减少了人才引进的盲目性与重复成本。
同时，承德在“内外并举”上拓宽集聚通道，既激活本地引才的内生动力，也强化对外靶向引才。
一方面，搭建市域人才与企业常态化对接平台，健全与本地6所高校的校企合作机制，累计提供岗位15100个，引导本地及承德籍人才留承发展；另一方面，借助“冀才高校行”等平台，打造“进名校引英才”“承才高校行”等引才品牌，组织85家优秀企事业单位赴多所高校开展全国引才活动，推出优质岗位4100个。
由此形成“本地承接—外部吸纳—产业导向”的多通道供给体系。
在协同机制上，承德强化政校企联动，用机制性安排提升人才工作持续性。
7月组织重点企事业单位与河北大学开展专题座谈，围绕人才引进、毕业生就业、产学研协同培养形成共识；11月在宁夏大学挂牌设立“承德市招才引智工作站”，构建实习实践、职业规划、就业创业一体化服务载体，推动形成“政策引导、校企主导、互利共赢”的合作格局。
这些举措有助于把一次性招聘转化为长期合作，把“招得来”进一步延伸到“留得住、用得好、长得快”。
前景——从趋势看，区域竞争将更多体现在创新资源与高端要素的配置能力上。
承德以需求目录为牵引、以入企服务为抓手、以政校企协同为支撑，正在构建更贴近产业逻辑的人才治理体系。
下一步，随着专项引智计划持续推进、校地合作平台不断扩面，以及产业项目对人才承载能力增强，人才与产业的匹配度有望进一步提升。
特别是在主导产业与县域特色产业加速集聚的过程中，若能持续优化人才服务链条、完善成长通道和评价激励机制，承德有望形成“产业带人才、人才促产业”的良性循环，为高质量发展积蓄更稳固的后劲。
人才是第一资源，创新是第一动力。
承德市的实践表明，在新发展阶段，引才工作不能停留在被动等待和粗放式招聘，而要主动适应产业发展需要，通过精准调研、创新机制、强化协作，形成"人才—产业—发展"的良性循环。
这种系统化、精准化的引才模式，不仅为承德市的高质量发展提供了人才支撑，也为其他地区探索人才工作创新提供了有益借鉴。